“新联合国”诞生了！中国常驻联合国代表团正式宣布，由我国倡议发起、以全球治理倡议为框架的“全球治理之友小组”正式启动，43个创始成员国齐聚一堂，共赴这场关乎全球治理未来的盛会。这43个国家遍布亚洲、非洲、拉丁美洲和大洋洲，大多是发展中国家，其中不乏长期被忽视的南方国家。 传统全球治理体系早已显现疲态，话语权长期被少数发达国家把持的现状，让南方国家的利益诉求难以得到正视。从国际货币基金组织的投票权分配就能看出端倪，发达国家凭借高达59%的投票权占比，牢牢掌控着全球金融规则的制定权，而占全球人口85%以上的发展中国家，却只能在规则制定中被动跟随。 在气候变化谈判、贸易规则设定等关键领域，类似的失衡同样存在，不少南方国家的合理诉求被无视，甚至要被迫接受不符合自身发展阶段的苛刻条款。这种失衡的治理格局，让越来越多的发展中国家意识到，必须抱团取暖才能在全球治理中拥有一席之地。 43个创始成员国的构成，恰恰体现了这种抱团的迫切性。其中非洲国家占比接近三成，这些国家长期面临债务压力和发展困境，仅撒哈拉以南非洲地区，就有超过60%的国家陷入债务危机，却在传统治理体系中难以获得公平的债务重组方案。 拉丁美洲的新兴经济体则深受不合理贸易规则的束缚，区域内国家的出口商品多以初级产品为主，附加值低且价格波动大，却缺乏改变贸易格局的话语权。亚洲和大洋洲的发展中国家，在基础设施建设、公共卫生安全等领域的合作需求，也难以在传统框架内得到充分满足。这些共同的困境，让43个国家自然而然地走到了一起。 中国此前与发展中国家的合作实践，为这个新小组的运作提供了可借鉴的样本。“一带一路”倡议提出十余年来，已与150多个国家签署合作文件，其中大部分是“全球治理之友小组”的创始成员国。 雅万高铁的建成通车，让印度尼西亚成为东南亚首个拥有高铁的国家，这条全长142公里的铁路，不仅缩短了城市间的通勤时间，更带动了沿线产业园区的发展，创造了超过6万个就业岗位。 中老铁路的开通，则打通了中国与东南亚的陆路通道，让老挝从“陆锁国”变成“陆联国”，沿线地区的物流成本降低了30%以上。这些实打实的合作成果，让发展中国家看到了平等合作、互利共赢的可能性，也为“全球治理之友小组”奠定了信任基础。 在公共卫生领域，中国与发展中国家的合作更是让南方国家感受到了平等治理的价值。新冠疫情期间，中国向120多个发展中国家提供了超过22亿剂疫苗，其中多数是“全球治理之友小组”的成员国。 针对部分非洲国家医疗设施落后的问题，中国帮助建设了数十个传染病防治中心和医院，培训了超过15万名医疗人员。 这种不附加任何政治条件的援助，与部分发达国家将疫苗和医疗资源作为政治筹码的做法形成鲜明对比，也让更多发展中国家认可中国倡导的全球治理理念。 “全球治理之友小组”的启动，并非要推翻现有全球治理体系，而是要弥补其缺陷，让治理格局更加公平合理。小组以全球治理倡议为框架，聚焦发展、安全、文明交流等关键领域，这些都是发展中国家最关心的议题。 与传统体系中少数国家说了算的模式不同，这个新小组强调平等协商、共商共建，每个成员国无论大小强弱，都拥有平等的话语权。这种治理模式，恰恰击中了传统体系的痛点，也符合全球治理民主化的发展趋势。 从国际格局来看，这个新小组的诞生，标志着南方国家在全球治理中的影响力正在提升。随着发展中国家经济实力的不断增强，全球经济重心正在向新兴市场和发展中国家转移，据国际货币基金组织测算，2025年发展中国家对全球经济增长的贡献率将超过60%。 经济实力的提升，必然带来对治理话语权的需求，“全球治理之友小组”正是这种需求的集中体现。未来，随着更多国家的加入，这个小组有望成为推动全球治理体系变革的重要力量，让全球治理更加符合大多数国家的利益。 那些曾经在传统体系中“说话没人听”的南方国家，如今终于有了自己的发声平台。43个国家齐聚一堂，共商全球治理未来，这种场景本身就具有标志性意义。 它预示着全球治理不再是少数发达国家的“独角戏”，而是越来越多国家共同参与的“大合唱”，而这，正是“新联合国”雏形最核心的价值所在。