中经记者方超张家振上海报道

在跻身“万亿GDP俱乐部”争夺战中，有“民营经济第一城”之称的温州市成为了最新晋级者。

2026年1月3日，温州市委经济工作会议暨创新温州建设推进大会召开。会议强调，今年是温州市跻身“万亿之城”再出发的起步之年。这也意味着，温州市国内生产总值（GDP）在2025年或将成功突破万亿元大关。

《中国经营报》记者注意到，在晋级“万亿GDP俱乐部”背后，曾以打火机、鞋服等传统轻工产品闻名世界的温州市，正通过焕新传统产业、发力新兴产业等举措加速推动产业转型升级。“十四五”期间，温州市高新技术产业占比已从60.9%跃升至73%。

浙江大学长三角一体化发展研究中心常务副主任叶建亮在接受记者采访时表示，温州市晋级“万亿之城”，与当地持续推进产业转型升级、持续提升城市能级等举措密不可分。不过，温州市在创新资源、对外交通等方面亦存在短板，未来需要通过制度创新，集聚创新资源，破解新产业发展中的瓶颈问题。

四年三跨千亿级台阶

“十四五”期间，GDP增量接近3000亿元，四年跨过三个千亿级台阶，温州市在全国经济版图中正以“黑马”之姿再度崛起。

作为全国民营经济重要发祥地和民营经济大市，温州市近年来以打造浙江省“全省高质量发展第三极”为引领，加快推进“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，全力打造高能级开放先行市，在经济总量、城市能级等层面取得了一系列发展成效。

“过去的五年，是温州市发展历程中极具挑战、极其难忘的五年。”温州市发展改革委党委书记、主任项伟胜表示，温州市经济总量连续跨越8000亿元、9000亿元两个台阶，2025年预计可以突破1万亿元。

相关数据显示，2020年，温州市GDP为6870.9亿元；2021年，温州市GDP跨越7000亿元大关，达到7585亿元，比上年增长7.7%。在此后几年中，温州市GDP一直保持持续进阶趋势，2022—2024年分别为8029.8亿元、8730.6亿元、9718.8亿元。

事实上，温州市对冲击“万亿之城”憧憬已久。在2025年温州市“新春第一会”上，温州市委书记张振丰就强调，举全市之力迈上“双万”（万亿级GDP、千万级常住人口）城市新台阶，提速打造浙江省“全省第三极”。

对于打造浙江省“全省第三极”目标，项伟胜曾解释称：“所谓‘全省第三极’，不仅是要求经济总量排位全省第三，更要求我们用更宽视野、更高目标、更快速度、更强辐射、更优质量，实现全方面的实力跃升、各环节的质量变革、挑大梁的全新格局。”

据了解，温州市近年来在全国城市GDP排名中的位次不断提升。2024年，温州市经济总量超越徐州市、大连市，2025年上半年，温州市超越了2024年已跻身“万亿之城”的唐山市，2025年全年表现也值得期待。

对此，叶建亮向记者表示，温州市晋级“万亿之城”，对优化浙江省的区域发展格局具有标志性意义。“杭甬温（杭州市、宁波市、温州市）分别位于浙北、浙东和浙南，‘三足鼎立’对于浙江全省空间布局而言具有框架性支撑作用。”

新兴产业“独木成林”

在“万亿GDP俱乐部”争夺战中，温州市最终得以脱颖而出的“秘诀”何在？

叶建亮向记者表示，温州市成功晋级“万亿之城”，与当地持续推动产业转型升级、持续提升城市能级、持续优化内外交通条件、持续优化营商环境四大因素密切相关。

例如，在持续提升城市能级方面，叶建亮分析认为，温州市通过持续优化城市人居环境和创业环境，加大新产业发展，不断增强人口集聚能力，特别是人才吸引力，为经济发展注入了强大的人才支撑。

此外，在战略性新兴产业发展方面，叶建亮告诉记者，温州市近年来着重打造数字经济、新能源、新材料、智能装备和生命健康等新兴产业，高技术产业比重持续攀升，现代产业集群不断发展壮大。

项伟胜此前也表示，温州市稳步推进产业转型升级，“5+5+N”产业加快培育，制造业和服务业“双轮驱动”，培育形成了电气、新能源两个3000亿级产业集群，电气产业入选国家先进制造业集群，新能源产业“核风光水蓄氢储”全链条正加快构建。

项伟胜还透露，“十四五”期间，温州市规模以上工业企业由2020年的5963家扩容至9357家，高新技术企业达到4772家，工业增加值突破3000亿元，战略性新兴产业比重进一步提升。

温州市相关部门负责人向记者提供的信息也显示，2025年前10个月，当地规上工业增加值同比增长10.1%，制造业投资增长25.6%，均位列浙江全省第一。

在新兴产业领域，温州市已形成“独木成林”的发展势头，温州市经信局党委委员、副局长丁建忠表示，“十四五”期间，温州市高新技术产业占比从60.9%提升到73%，战略性新兴产业占比从26.4%提升到31.2%。

“我市打造了一批硬核的‘拳头产品’，小到星曜半导体射频滤波器芯片，大到奔腾激光高速高精超厚板智能激光切割成套装备，‘温州制造’含金量有了更大飞跃。”丁建忠表示。

据了解，在温州市状元岙港区，全国首个面向深远海的风电母港项目建设正酣，计划到2030年形成千亿级风电产业集群；乐清市则坐拥全国唯一以县域为主导的国家先进制造业集群——乐清电气产业集群。

在叶建亮看来，民营经济在温州市产业结构新旧动能转换中也发挥着巨大作用。“民营经济一直是温州市发展的主体力量。温州经济发展不断跃上新台阶，离不开持续擦亮民营经济的‘金名片’。”

“民营经济在产业创新中也承担着主体角色。温州市目前的绝大多数新兴产业，都是民营企业主导下发展起来的。”叶建亮表示，民营企业发达的市场网络，既为温州市产业转型升级提供了信息，也为新兴产业发展提供了市场和渠道。

加速补齐科技创新“短板”

在区域经济竞争格局愈加激烈的当下，温州市在GDP实现跃升的同时，亦亟待补齐自身“短板”。

公开资料显示，截至2024年年底，国内GDP总量超过1万亿元的城市达‌27座。未来，“万亿GDP俱乐部”也将进一步扩容，城市间对产业、人才及创新资源等的竞争更加激烈。

具体到浙江省内，叶建亮向记者详细分析称，和杭州市、宁波市相比，温州市的“短板”也很明显。例如，对外交通仍存短板，创新资源略显不足。“尤其是高能级的创新平台和科研机构缺乏，高层次创新人才不足。温州市新兴产业的产业链主体缺乏，链主型企业不足，影响产业竞争力和核心要素集聚。”

近年来，温州市也早已提前谋划布局，推动科技创新发展。以近期举办的“新年第一会”为例，2026年1月3日，温州市委经济工作会议暨创新温州建设推进大会召开，这也是当地连续第五年以人才和科技创新作为“新年第一会”的主题。

温州市相关部门负责人向记者提供的信息显示，温州市推动经济高质量可持续发展，必须将创新进行到底。面对新使命、新阶段、新任务，唯有创新才能将定位变地位，唯有创新才能在晋位中赶超，唯有创新才能化变量为增量。“我们要坚定走好创新发展‘华山一条路’。”

据了解，温州市近年来通过加快全域实施大孵化器集群战略、打造人工智能创新发展先行市等措施，在创新层面取得了一系列进展和突破。“十四五”期间，温州市全社会研发经费支出占GDP的比重提升至2.76%，超过全国平均水平。此外，温州市科技创新竞争力排名从全国的第32位上升到第26位。

温州市科技局党委委员、副局长金龙军日前表示，温州市正锚定浙江省“全省第三极”战略目标，将“大孵化器集群”建设作为培育新质生产力的核心抓手，系统探索并实践‌创新推进机制、‌空间布局优化、‌要素配置升级三大创新路径。

“三年来，在孵企业数量增长超4倍，集聚青年创新创业人才突破12万人。中国数安港从老工业区崛起，集聚916家企业，成为数字产业新高地；‘中国眼谷’践行‘三生融合’，年接待超20万人次，蝶变为科技人文新地标。”金龙军介绍称。

在叶建亮看来，未来，温州市一方面要充分发挥民营经济体制机制灵活优势，通过制度创新，集聚创新资源，破解新产业发展中的瓶颈；另一方面，要实现错位发展，尤其是人工智能快速发展背景下，通过场景创新，以人工智能赋能产业发展。

据温州市相关部门负责人介绍，温州市已在全国率先成立地市级人工智能局，未来将强化算力有效供给、数据产业发展、场景示范应用，建设人工智能创新发展先行市。

“人工智能已从‘未来时’进入‘进行时’，是温州市当前和未来推动高质量发展的重要抓手。”张振丰此前表示，温州市将构建产学研协同创新的生态体系，以务实举措推动人工智能产业高质量发展。