近日，家住重庆市石柱县六塘乡的马先生，提供了一批跨越近二十年的书面材料与情况说明，讲述了他自1998年入党以来，为维护自身及同村村民合法权益，在退耕还林、高速公路征地、高标准农田改造等事项中持续奔走、反映情况的经历。这些材料不仅承载着一位普通村民对公平正义的执着坚守，也折射出基层治理中部分待厘清、待完善的细节，同时与重庆多地曝出的基层履职不规范案例形成呼应，凸显此类问题的普遍性与优化治理的迫切性。以下内容结合马先生提供的材料与表述，及其他地区同类案例客观梳理呈现。

1998年1月1日入党的马先生，始终秉持着为群众服务的初心。2003年前后，当地启动退耕还林工作，作为下坪组村民代表，马先生主动为村民争取应得权益。据其提供的材料精准核算，当时该组退耕还林验收合格面积130亩，加之与其他村组协商调换的6亩及15.1亩土地，合计应得面积151.1亩，最终落实到村民手中的面积仅129亩，差额达22亩。马先生的诉求并非额外索取，而是希望按151.1亩的实际核算面积落实权益、追回差额，完全契合退耕还林政策中“按实际合格面积及权属落实权益”的核心原则。

为厘清面积差额，马先生联合数十位村民签署联名申诉状，提交《换地协议》《林业局验收表》等佐证材料，先后向乡、县、市三级相关部门如实反映。各级部门均以“工作误差”为由作出回应并终结事项，因家庭经济条件有限，马先生无力承担进一步通过司法途径推进的精力与成本，这场为集体争取合理权益的努力，最终未能达成他与村民们期待的结果。马先生坦言，整个过程中，基层部门似乎更侧重以公章与职权作出认定，对村民提供的客观佐证重视程度不足，这让他初次体会到反映合理诉求之路的艰难。

2017年，石黔高速公路建设征地涉及当地万家沟地块，新的权益纠纷随之产生。此次征地中，万家沟一处1.84亩地块被纳入补偿范围，其中1.2亩为村集体荒地。马先生通过2009年第二轮林权登记表（由时任队长彭某刚组织登记、谭某记录，其复印留存）核实，部分村干部及亲属（含时任队长、党代表等）在该地块无实际承包权，却参与了补偿分配。他提出按“实际承包地块”分配的诉求，契合土地征收“谁承包、谁受益”原则及集体资产分配公平性要求。

令人费解的是，该地块分配方案历经调整，从最初整体“坨坨”分配变为按户头平均分配，这一调整使得无实际承包地块的人员得以参与补偿分配。马先生多次向基层部门提议，希望按村民实际承包面积重新核算分配，均未获得采纳。其提供的林权登记表具备法律效力，明确标注了地块归属情况，与现行分配方式存在差异；而相关人员凭借基层部门的职权认定，得以享受补偿。此外，当地村民的林权证迟迟未发放到位，导致土地权属缺乏明确的法律界定，进一步增加了纠纷化解的难度。马先生对此深感无奈，认为这种分配方式有违公平原则，普通村民的合理诉求也难以得到充分回应。

近年来，当地高标准农田改造工程给马先生的农业生产带来困扰，且工程存在明显质量问题。2024年2月，施工方（湖南建工）作业时，因施工时机不当影响其2024至2025年水稻种植，造成生产损失；同时工程质量不达标，马先生家3米高的土坎，按规范及同村标准应砌筑2.5米高石头护坡、保留50公分至1米土坎，施工方却仅砌筑几十公分，导致土坎垮塌，需人工恢复，而同村同类土坎均按标准施工，无垮塌问题。

马先生诉求施工方按规范整改，并协商补偿生产损失，但基层部门仅提出每亩200元流转费补偿，与实际损失差距较大，双方未达成一致。更让他困惑的是，基层部门曾出具告知书称其阻拦施工，而他有稳定水厂工作记录可证实无在场可能，认为该指控与事实不符。

此外，马先生还提及一项让其深感愤慨的情况，也是他此次坚决要反映的重要问题：有村民并未自行出资，却被违规办理了社保，相关人员正是借助手中的职权和公章便利，违规操作完成社保办理，这种行为实质上是违规侵占国家社保资源。马先生表示，之所以对此事格外重视，是因为一位涉及此事的村民离世后，相关社保后续事宜暴露了诸多不合规之处，这位村民生前的相关依据也在离世前交到了马先生手中，这也成为他此次着手反映该问题的重要缘由。马先生始终认为，身为基层工作人员，手握职权本应为民办实事、守护国家资源，而非借此谋取不当利益，侵占国家钱财。

同时，当地还有一项乡村振兴项目在推进过程中存在用途变更情况，该项目最初以党员群众活动中心、菜厂、辣椒烘干厂等名义申请资金，后续多次调整用途为水厂，目前尚未办理取水相关证照，也未正式开工运营、产生实际效益，却已投入约150万元资金（马先生正补充完善相关材料，以便进一步说明）。这些需要核查的事项，均契合国家对基层项目、社保工作规范化管理的要求。

马先生的经历并非个例，重庆多地均出现过基层履职不规范的情况。在江津区四面山镇林海村，村民向相关部门反映该村党支部书记兼村委会主任向某山、村支部委员兼小洪海村民小组长苏某楼在履职过程中存在多项待核查事项。2014年，苏某楼在未履行完整公开公示程序的情况下，对集体资产“大队饭店”进行处置；2015年该饭店被拆迁后，向某山获得两笔共计120万元的拆迁补偿款，款项具体流向未向村民公开，拆迁现场遗留物资还被用于其个人经营的酒店建设。此外，苏某楼凭借与向某山的工作关联，在生态补偿款申领中存在超出合规范围的情况，累计领取32.76万元，村民反映相关情况后，款项发放仍持续了一段时间。

该村村级项目与资金使用也存在多处需要规范的细节：向某山牵头推进的“红军桥钓鱼基地”项目，未取得完整审批手续便开工建设，在被相关部门责令整改后仍继续施工直至完工，项目耗资30余万元，建成后未产生有效经营性收益，反而加重了村集体经济负担。此外，护林防火便道、高家坡人行道加宽等工程，存在招投标透明度不足、中标方与负责人存在一定关联、预算与实际支出差额较大、工程交由亲属负责实施等情况。向某山个人还被反映存在截留抗旱备用水库水源自用、住宅扩建疑似占用集体土地、个人作风有待改进等问题，两人还被指在社保办理环节存在干预调查的行为，通过支付款项让相关人员停止反映情况。

石柱县六塘乡三坪村也有类似情况被反映，以吴某发为代表的村民通过书面材料向相关部门说明，当地村干部与乡级工作人员存在工作衔接不规范、权责界定模糊的问题。在国道公路征地补偿工作中，部分补偿款分配向村干部亲属倾斜，导致60余户合法被占地村民未领到应得补偿；在扶贫、低保政策落实中，存在优先照顾亲属、违规纳入外村人员等情况；村级项目补偿、公章管理等核心事务由少数人负责，对提出不同意见的村民存在排挤行为，乡级部门对村民反映的问题未能及时有效核查处置，一定程度上放任了不规范行为的持续。

从2003年至今，近二十年的奔走之路，马先生投入了大量的时间与精力。他强调，自己并非刻意纠缠，核心诉求始终是希望基层部门能查清事实细节，严格按照政策与法律规定，为自己及村民落实合理权益，同时对履职不规范、资金使用存疑、社保资源违规侵占等问题进行全面核查，确保国家资源、集体资产得到合规使用。具体而言，便是追回退耕还林22亩的权益差额、推动高标准农田工程按规范整改、协商补偿农业生产损失，同时厘清干部无地块参与补偿分配、违规办理社保、项目资金使用存疑等问题。

目前，马先生正系统整理各项纠纷佐证材料，计划制作视频公开情况，逐一呈现细节。“无论结果如何，都要客观呈现真相。”他表示，入党初心从未改变，这场奔走既是捍卫群众合法权益，也是坚守一名党员心中的公道，更是希望守护好国家和集体的资源不被不当侵占。他已备好照片、书面依据等各类材料，期待上级部门介入调查，以客观公正的处理结果回应合理诉求，还群众一个公道。

从马先生的个人奔走，到多地曝出的同类情况，均指向基层治理中“权力运行不规范、利益分配不透明、监督机制待完善”的共性问题。广大群众期盼相关部门能以点带面，组建专项工作组对各地反映的问题深入核查，对查实的不规范行为依法依规整改处理，全力挽回集体与群众的合理损失。同时希望健全基层权力监管体系与监督制约机制，从制度层面堵塞漏洞，规范村级权力运行流程，让基层工作在阳光下开展，筑牢基层治理的公平公正根基。 马先生手中的每一份材料，都是近二十年坚守的见证；每一次奔走，都承载着对公道的期盼。愿这份跨越二十年的诉求能得到应有的重视，愿基层治理中的短板得以补齐，让每一位群众的合法权益都能被守护，让每一份初心都不被辜负。而各地暴露的同类问题，也亟待以严谨的态度逐项核查、彻底整改。群众们满心期盼中央巡视组或更高级别相关部门能下沉一线、直面问题，深入彻查各地基层治理中的不规范行为，扫清权力运行中的积弊，以权威公正的处理结果回应群众诉求，真正筑牢基层治理的信任之基，守护好国家与集体的公共资源。

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