这次来真的了!联合国发言人放话: 美国再拖下去,联大投票权可能没了 1月9日新华社报道,联合国那个发言人迪雅里克这次是真没给面子,直接把话挑明了:美国要是再这么赖着不交会费,以后在联大可能就没资格举手投票了。 可能很多人看到这话会觉得,联合国是不是在跟美国叫板?毕竟这些年美国在联合国向来是说一不二的角色,怎么突然就被直接警告了?其实这可不是联合国心血来潮的威胁,背后是有实打实的规则支撑,而且美国欠缴会费的烂摊子,早就已经拖到了没法再纵容的地步。 迪雅里克在记者会上特意强调,这不是秘书长的个人决定,而是《联合国宪章》第十九条的明确规定。简单说就是,只要一个会员国拖欠的会费金额,等于或超过了前两年应缴的总额,就有可能失去在联大的投票权,除非能证明是不可控因素导致的。 可能有人会问,这规则是不是专门针对美国定的?还真不是,这一条款自联合国成立以来已经实施过70多次,只不过以前都是针对冈比亚这种中小国家,像美国这样的安理会常任理事国面临停权风险,还是历史头一遭。这也能看出来,这次联合国是真的没打算再给美国留余地了。 要搞清楚这事的严重性,得先看看美国到底欠了多少。根据联合国秘书长古特雷斯月初的介绍,会员国去年和今年拖欠的会费总额已经达到15.86亿美元,而美国是最大的欠费国。更关键的是,截至2025年12月中旬,美国累计拖欠的常规预算和维和专项费用已经突破30亿美元,占全球会员国欠费总额的75%以上,比其他所有国家加起来的欠款都多。 可能大家对30亿美元没什么概念,对比一下就清楚了:美国2025年的军费预算超过8000亿美元,只要拿出其中的0.375%,也就是不到4个亿的零头,就能把所有欠费都结清。所以说美国欠费是因为没钱,纯属借口。 其实美国拖欠联合国会费早就不是新鲜事了,算下来已经是持续30多年的顽疾。早在1986年,美国通过《卡萨巴姆修正案》,单方面要求把自己的会费比例降到20%以下,从那时候就开启了有预谋的欠费先河。 之后就形成了“拖欠—谈判—部分补缴—再拖欠”的恶性循环,比如1995年欠费规模就达到14亿美元,2021年是6亿美元,到2025年彻底突破30亿美元。而美国给出的表面理由是,联合国和美国的财政年度不一致,预算审批时间错位导致没法按时缴费,这所谓的“技术性拖欠”根本掩盖不了其故意欠费的事实。 真正的原因,是美国把缴纳会费当成了政治博弈的工具。联合国给美国设定的维和经费分摊比例是27%,但美国1994年就通过国内法律,规定自己缴纳的维和经费不能超过25%,这2个百分点的差额,成了双方长期的结构性矛盾。 尤其是自特朗普首次执政后,美国更是彻底把这种博弈摆上了台面,觉得自己承担超五分之一的常规预算和四分之一的维和经费“不公平”,开始严格按国内法律上限缴费,多出的部分坚决不补。 更直白地说,就是联合国的决议符合美国利益时,它就会短暂补缴会费,比如1992年为了获得海湾战争授权结清欠费,“9·11”后为了推动反恐合作再度补缴;一旦联合国在伊拉克战争、气候变化等议题上和它立场相悖,就立刻重启“赖账模式”,用欠费来施压国际组织。 美国这种不负责任的做法,已经给联合国带来了实实在在的冲击。今年10月联合国就确认要裁撤25%的维和人员和特派团代表,大概1.4万人;日内瓦总部曾因为15万美元的短缺,被迫关闭了四周。 现在国际社会对美国的不满也已经摆到了明面上,德国外长贝尔伯克直言,美国将会费政治化的行为“正在摧毁二战后国际合作根基”;法国驻联合国代表也质问,“最大缴费国变最大欠费国,联合国如何推进非洲疫苗分配、叙利亚停火等核心事务”。 就连美国的盟友们也不再沉默,2025年欧盟27国都全额缴纳了会费,而美国的欠费额相当于欧盟缴费总和的1.5倍,这种“责任倒挂”彻底激化了盟友间的矛盾。全球南方国家更是集体发声反抗,南非常驻联合国代表在安理会罕见谴责美国“一边要求我们支持其提案,一边拒绝履行缴费义务”,印度尼西亚还牵头54国致信联合国,要求建立“会费缴纳透明机制”,反对“一国欠费拖累全球”。 接下来就看美国怎么选了,是继续赖账失去投票权,还是放下霸权姿态履行义务?无论结果如何,都注定会影响未来的国际格局。而对我们来说,这件事也让我们看清,真正的国际合作不是靠霸权施压,而是靠各国共同承担责任、遵守规则,这才是多边主义的核心意义所在。
