1938年夏，晋察冀军区军政干部学校第二期学员毕业。此时正值抗日战争相持阶段初期，晋察冀抗日根据地经过半年多的发展，部队规模扩大，急需补充基层军政干部。军政干部学校是1937年12月由聂荣臻亲自创办的（前身为115师随营学校），校长孙毅。学校设在五台山地区，主要任务是培养连排级军政干部，每期学习3个月。第二期学员毕业后，将分配到各部队和地方政府担任基层干部。聂荣臻等到五台镇海寺出席军政干部学校第二期毕业典礼时合影，左起：胡仁奎、孙毅、聂荣臻、郭天民。