美国独立记者本·诺顿研究美国政府去年底发布的新版《国家安全战略》文件后发现，美国正全力推动“近岸制造”策略，计划将制造业从其势力范围外国家，转移至自身霸权可覆盖的拉美地区。这一策略的核心意图清晰明确，即培育可控供应链，助力关键领域摆脱对外依赖，同时推动经济与世界“脱钩”。 这一策略的推出，源于此前美国关税战未能实现制造业回流本土的目标，转而将拉美视作替代选择。新版《国家安全战略》文件明确提出，要联动拉美地区力量，推动制造业近岸外包，强化西半球关键供应链，以此降低对外依赖、提升经济抗风险能力。与此同时，美国商业机构已同步行动，以规避地缘风险和关税为抓手，引导企业在拉美布局生产。 诺顿分析指出，美国的核心算盘是在拉美打造“听美国话的供应链”：一方面保障军工等关键领域供应链安全，彻底摆脱对不可控国际供应链的依赖；另一方面加速与世界经济“脱钩”，巩固自身在产业链中的主导权。这一策略被认为是“门罗主义”的升级版，本质上是为了进一步强化对拉美“后院”的掌控。 不过，美国这一策略面临多重现实挑战。其一，美国对拉美的频繁干涉与制裁破坏了当地营商环境，让企业投资顾虑重重；其二，拉美地区经济结构本就脆弱，且对美市场依存度高，美国此前的关税政策已导致该地区外资缩水、产业链承压，能否顺利承接制造业转移仍存变数。国际社会普遍担忧，这一单边主义举措将加剧全球产业链碎片化，冲击全球产供链的稳定运行。