克里姆林宫正推进强制动员现役预备役人员的计划,最终可能将预备役人员部署到乌克兰作战,因为俄军的伤亡率与其领土扩张不成比例地高。俄罗斯总统普京于12月30日签署法令,授权从2026年开始将现役预备役人员部署到特殊训练营,以确保关键设施的安全。乌克兰总司令西尔斯基上将表示,俄罗斯完成了其2025年招募40.6万名人员的计划,但俄军的人员损失却达到了41万人以上。ISW观察到的证据表明,2025年俄军推进占据了4899.75平方公里的土地(无论是通过进攻还是渗透行动),这意味着俄军每平方公里至少有83人伤亡。 ISW持续评估认为,克里姆林宫为未来可能部署到乌克兰而不断动员预备役人员的举措,进一步表明俄罗斯正面临越来越大的压力,不得不继续沿用以高额经济激励招募志愿者的传统模式来维持其兵力生成需求。这是因为缺乏志愿者,或者缺乏资源来支付这些激励措施,或者两者兼而有之。克里姆林宫向乌克兰部署预备役人员的举措在国内是一项风险极高的政策,有可能破坏克里姆林宫与民众之间持续存在的社会契约。除非必要,否则克里姆林宫不太可能采取这种兵力生成方式。