当前，低空经济正深度融入国家发展大局、重塑城市空间格局，成为推动高质量发展的新动能。其蓬勃发展，也对政府现代化治理提出了更高要求。如何将治理效能转化为可持续的产业价值创造能力？
12月25日，2025粤港澳大湾区低空经济高质量发展大会在广州举行。在当天下午举行的低空运营与政府治理现代化专题报告会上，政府部门代表、行业专家、高校学者、企业代表等聚焦“低空赋能高效治理”主题展开分享和探讨。
会上，广州低空飞行综合管理服务平台正式发布，广州低空经济气象保障全国试点建设成果、广州市“低空＋应急”应用主题成果、粤港澳大湾区低空医疗救援调度平台等亮点也相继发布，标志着广州在低空经济与城市治理融合方面迈出关键一步。
嘉宾建言加快建设“低空天路”，广州可先行先试
政府是低空技术在公共应用场景的主要提供者和需求方。政府通过开放公共应用场景、制定激励政策、完善法规标准等方式，为低空技术的落地和创新提供强大支撑；同时低空技术也赋能政府治理现代化。
在中国工程院院士、空中交通管理系统全国重点实验室主任陈志杰看来，如何建立一个现代化的、以政府为主角的低空治理体系，是发展低空经济一个非常重要的前提。他表示，期待粤港澳大湾区城市，尤其是广州先行先试，在规则、标准、技术上探索高效管理和改革创新，助力经济高速发展、健康发展。
“我们不仅要有地面的高速公路，还要建设‘低空天路’。”低空公共航路基础设施应如何更好地规划、建设和运营？
会上，中国民航局低空地理信息与航路重点实验室主任廖小罕表示，发展低空经济需要建设低空公共航路基础设施。他建议，低空公共航路规划、建设和运行全链条需要考虑“空地一体〞，打通空地之间的规划衔接和软硬件互联互通。投资建设“天路”将带来较好的经济和社会效益。在这方面，地面道路交通在融资、规划、建设和运营上可以提供宝贵的借鉴经验。
飞行中枢、气象保障、应急救援、应急医疗等一批“广州实践”亮相
作为粤港澳大湾区核心枢纽，广州市系统构建了政策协同、基建支撑、产业集聚、场景赋能、安全保障、区域联动六大制度体系，扎实推进低空产业从试点探索迈向规模化高质量发展的阶段，着力打造全国低空经济创新发展的示范标杆。此外，广州多区积极探索低空创新实践，在低空运营与城市治理现代化等方面，形成了一批可复制可推广的实践经验。
记者从会上获悉，作为全市低空飞行的神经中枢，此次发布的广州低空飞行综合管理服务平台将实现“一窗受理”，空域动态管理和飞行实时监控。平台自试运行以来，通过实战测试，已贯通计划受理、空域申请、任务预审等低空用户飞行申请全流程，处理计划申请超千批次，报备飞行超4万架次。广州低空飞行图景由点及面，正式迈向规范化运营的新阶段。一个安全、有序、高效的运行体系，正成为激活产业、连接未来的城市新引擎，驱动广州在低空新维度上稳步前行。
会上，广州市气象局、广州市应急管理局、广州市120急救中心等相关部门代表介绍了广州乃至大湾区在低空经济领域的多场景应用。
作为全国低空经济气象保障先行试点，广州开创性地探索了低空经济气象保障“1+2+4”新模式，即落实一个法规，依托2个平台，建设4个体系，形成以法规构建组织保障，以平台支撑落地实施的广州模式。其中，重点打造广州低空飞行气象数据服务平台，为低空飞行提供气象监测预报服务，围绕航线起降点提供一站式精细化气象服务。
立足城市安全和应急救援需求，广州创新构建了“四合一”低空应急救援体系，包括打造一套低空应急救援指挥调度系统、建设一个低空应急救援基地专业救援中心、建设一所低空飞行学院、打造一个低空应急产业高地，以科技之力筑牢城市安全防线。
据了解，该体系实现了指挥效率的突破性提升，构建了响应能力的立体化覆盖，形成了安全与产业的良性循环。该体系获得应急管理部的充分肯定，并在全国推广。未来，广州将继续深化创新体系，以“低空+应急”新智能力筑牢城市安全防线，以高水平安全服务高质量发展。
粤港澳大湾区以蓬勃活力与多元地理格局为应急医疗带来巨大挑战。面对急症分秒必争的救治需求，传统地面救援难以突破时空局限。
为此，在广东省政府指导下，广州市政府承建大湾区低空医疗救援指挥调度平台试点，以广州市优质医疗为支撑，协同多部门联动社会力量，正全力构建“一小时低空医疗救援圈”，已建成一个航空医疗救援基地，一个医疗救援联合培训基地，一个航空医疗救援指挥中心。
此外，17家三级医院，26条无人机医疗低空运输航线，200名航空医疗救护专业医护，62家湾区内设有直升机起降点医院，10家国家航空医疗救护试点单位等，构建起一张覆盖全域的空中生命网络。目前，该项试点已成功完成近50例急危重患者的空中救援转移任务。为更好地实现统一指挥、协同联动，此次发布的粤港澳大湾区低空医疗救援调度平台将对大湾区范围内航空器起降点、医疗机构等进行一体化、可视化智能调度。当市民拨打120时，系统将综合患者病情、地理位置、交通状况、飞机状态等多维信息生成最优的空地一体救援方案。
“在取得阶段性成果的同时，我们也清醒地认识到，推进低空运营与政府治理现代化是一项长期性、系统性的工程，需要政府、市场、社会多方协同发力。广州将以本次会议为契机，持续深化场景开放，优化服务保障，强化协同联动，与各界携手共建低空经济生态圈。”广州市政府相关代表表示。
文、图/广州日报新花城记者：张姝泓
广州日报新花城