12月21日，前重庆市长黄奇帆提了一个大胆的建议：“减少出口退税，然后把更多的财政资金用于国内的民生上面。”   在深圳香蜜湖金融年会现场，前重庆市市长黄奇帆，这个深耕经济领域多年的“老法师”，抛出了一个看似颠覆常规却暗藏深意的建议： “根据行业差异与全局需要，适度下调部分出口退税规模，把省下来的财政资源，更多投向国内民生与创新发展领域。”   可能有朋友会疑惑，出口退税不是扶持企业走出去的重要政策吗？为啥要在这个时候减少？   先给大家科普下，出口退税到底是啥。   说白了，这就是国家给出口企业的“政策红包”，把企业在国内生产、流通环节缴的增值税、消费税按比例退回去，本质是帮企业降低成本，让咱们的产品在国际市场上更有价格竞争力。   就像纺织厂出口布料，原本要承担原材料采购环节的高额税费，退税一到账，不仅成本降了，还能把这笔钱投进生产或降价促销，在全球布料市场里抢份额。过去几十年，咱们靠这招扶持了一大批出口企业，撑起了外贸半边天，也让“中国制造”走遍了世界。   但黄奇帆的建议，绝非否定出口的重要性，而是戳中了当前经济发展的核心痛点——资源配置的失衡。   这些年，为了稳住外贸大盘，出口退税规模一直保持高位，部分行业退税率甚至接近征税率，看似帮企业解了燃眉，却也让不少企业养成了“依赖症”。   尤其是一些劳动密集型、低附加值产业，不靠技术升级、品牌打造抢占市场，反而把退税当成了利润核心来源，靠着低价竞争苟活，长期陷在产业链低端难以自拔。   更关键的是，巨额退税占用了大量财政资金，原本能用来补民生短板、扶创新产业的钱被分流，相当于捡了“出口的芝麻”，却暂时放了“内需的西瓜”。   为啥偏偏是这个时候提出来？答案藏在当下的经济格局里。过去咱们靠“出口拉动”撑起经济增长，可如今全球贸易环境变了，外需疲软、贸易摩擦不断，过度依赖出口的风险越来越大。   更重要的是，国内民生领域还有不少待补的短板，教育、医疗、养老的优质资源分布不均，基层保障还需加码；而高端制造、高新技术产业的研发投入，也需要财政资金托底。把退税省下来的钱投向这些领域，既能让老百姓享受到实实在在的福利，提振国内消费信心，又能给创新企业注入动力，推动产业向高端升级，形成“民生托底、创新赋能”的良性循环。   而且这绝非“一刀切”的减法，黄奇帆特意强调了“行业差异”，这里面藏着精准调控的智慧。对于光伏、电池等已经成熟、具备国际竞争力的产业，适度下调退税率完全可行。   就像2024年底光伏产品退税率从高位回调到9%，就是倒逼企业从依赖政策补贴，转向靠技术突破、成本控制立足，反而加速了行业洗牌，让优质企业脱颖而出。   但对于高端机电、高新技术产品，反而要保持甚至优化退税政策，比如船舶、数控机床等高端制造，高退税能助力它们抢占全球产业分工高地，这才是把钱花在刀刃上。   可能有人会担心，减少退税会不会让出口企业承压？短期来看，部分依赖退税的低附加值企业确实会有阵痛，但这正是倒逼转型的契机。   过去纺织行业就经历过退税率从17%下调到13%的调整，起初不少小厂倒闭，可存活下来的企业纷纷加码设计、打造品牌，从单纯卖布料变成做高端服饰，附加值翻了好几倍，反而在国际市场站稳了脚跟。   更重要的是，财政资金投向民生后，国内消费市场会更有活力，这些企业即便出口面临压力，也能转头开拓国内市场，形成“内外双循环”的缓冲。   这笔账还要算长远。长期以来，咱们的财政资金就像一碗水，分给出口的多了，留给民生和创新的就少了。现在适度调整退税规模，不是削弱出口，而是优化资源配置。   当教育、医疗保障到位了，老百姓敢花钱了，国内大市场的潜力就能释放，给企业创造更多需求；当创新投入足够了，企业能造出更高端的产品，哪怕没有高额退税，也能靠核心竞争力在全球立足。就像那些靠高退税和研发投入双驱动的机电企业，如今在国际市场上根本不愁订单，这才是可持续的发展路径。   黄奇帆的这个建议，本质是给经济发展“调结构、补短板”。它打破了“出口退税只能加不能减”的思维定式，提醒我们：外贸的核心竞争力从来不是靠政策补贴，而是靠产品质量和技术实力；经济的长久活力，终究要扎根在民生福祉和创新动能上。   适度减少出口退税，从来不是否定过去的成功经验，而是顺应时代变化的主动求变。把省下来的钱花在老百姓身上、花在创新升级上，既能让经济增长更有温度，又能让“中国制造”真正从“量的优势”转向“质的飞跃”。   这步棋看似大胆，实则精准戳中了经济高质量发展的要害，藏着对全局的深远考量。