谈判结束,瓜分乌克兰当地时间12月21日,美国总统特使威特科夫以及乌克兰谈判代表方面对外宣称:美乌代表团以及欧洲伙伴在过去三天在佛罗里达州进行了一系列富有成效和建设性的会谈。 这则消息一出,立刻引发了全球舆论的广泛关注,毕竟在俄乌冲突持续近四年、局势胶着不下的背景下,任何涉及美乌欧三方的高层磋商都被视作和平进程的重要信号,不少人还期待着这次会谈能为僵持的局势带来转机。 根据双方发布的声明内容,这次佛州会谈阵容不算小,美方代表团除了特使威特科夫,还包括总统特朗普的女婿库什纳和白宫幕僚乔希·格林鲍姆,都是美方核心圈层的人物;乌方这边也派出了重量级选手,除了乌梅罗夫,还有乌武装部队总参谋长格纳托夫压阵。 除此之外,一些“关键”欧洲国家的国家安全事务助理也全程参与了会谈,三方此番聚首,名义上是为了“协调乌克兰、美国和欧洲之间的共同战略方针”,说白了就是想把三方在俄乌问题上的立场捋顺,形成所谓的“统一战线”。 值得注意的是,这次会谈还分了两种形式,除了美乌欧三方坐在一起谈,美乌还单独搞了一场双边会谈,重点讨论了四份关键文件。 具体来说,就是要进一步完善那个20点“和平计划”,这个计划最早是美方提出的,后来经过多轮修改,乌方之前还抱怨过早期版本里有对自己不利的“陷阱”,现在算是接着打磨。 另外两项是就多边对乌安全保障框架协议和美国对乌安全保障框架协议协调立场,还有一项是制定乌克兰战后经济发展计划。 按照声明里的说法,双方还讨论了相关的时间表和后续步骤流程,听起来确实是把该聊的都聊到了,而且目标也说得很宏大,“共同优先事项是制止杀戮、确保安全保障,并为乌克兰的重建、稳定和长期繁荣创造条件”,甚至还强调“和平不仅意味着停止敌对行动,更要为稳定的未来奠定有尊严的基础”。 乌克兰总统泽连斯基也紧跟着出来表态,说乌方团队正在逐条审议相关文件条款,探讨落地时间框架,还称磋商取得了建设性进展,对和平进程和乌克兰长远稳定意义重大,一副信心满满的样子。 但只要稍微细究一下就会发现,这整场看似“成果丰硕”的会谈,其实压根就没有任何实质性的突破,这一点也被不少媒体和专家一眼看穿,纷纷提出了质疑。 法新社就直接点破,虽然美乌把会谈吹得天花乱坠,但就结束乌克兰危机的外交努力而言,并没有取得“显著突破”,哪怕最近几周各方会晤频繁,也没有任何迹象显示他们就“关键障碍”达成了解决方案。 更有意思的是,美乌声明里只提了讨论了时间表,却压根没宣布后续会谈的具体安排,这种模糊不清的表态,本身就说明这次会谈没谈出什么能落地的东西,所谓的“建设性进展”更像是自欺欺人的场面话。 其实明眼人都知道,美乌欧之间的分歧早就是摆上台面的死结,不是靠一场会谈就能化解的。 就拿那个被反复提及的20点“和平计划”来说,核心的领土争议问题就解决不了。 俄方早就明确要求乌方从顿涅茨克完全撤出,现在俄军已经控制了顿涅茨克的大部分地区,只剩小部分在乌军手里,可乌方坚持认为自己在道义和法律上都没权利把这些土地让出去,一旦让步,泽连斯基政府可能会被指控叛国,还会引发国内民众的强烈抗议。 而美国这边呢,为了尽快从俄乌冲突里抽身,已经多次向乌方施压,要求其在领土问题上做出妥协,三方在这个核心问题上各有各的算盘,根本谈不拢。 除了领土问题,安全保障和北约相关的议题也是个绕不开的坎。俄方一直强调,北约东扩是乌克兰危机的根源之一,而乌方之前早就把加入北约写进了宪法。 泽连斯基最近态度反复,一会儿说只要能拿到美欧的可靠安全保障,就可以放弃加入北约的目标,一会儿又强硬表态说没必要修改宪法,这个问题得由乌克兰人民自己决定。 可就算泽连斯基真想妥协,操作起来也不现实,修改宪法需要乌克兰议会三分之二的多数通过,目前来看根本没有这样的票数,甚至可能还需要公投,难度极大。 更关键的是,美国提出的所谓“类北约式安全保障”本身就有结构性矛盾,如果包含北约国家冲突后“自动卷入”的条款,就可能触发北约第五条集体防御机制。 可如果没有明确的协防承诺,乌克兰又会要求美欧长期提供大规模军事援助,这又会遭到俄方的强烈反对,怎么都无法平衡各方利益。 更值得玩味的是,就在美乌欧三方会谈的同时,俄罗斯负责对外投资和经济合作事务的总统特别代表德米特里耶夫也抵达了佛罗里达州迈阿密,和美方特使威特科夫、库什纳等人进行了磋商。俄方代表也表示会谈具有建设性,但俄总统助理乌沙科夫明确说了,关于举行俄美乌三方会晤的提议,目前还没被认真讨论,根本没提上日程,而且乌欧对“和平计划”提出的修改,也无助于推进协议达成。

