1969年9月11日，苏联部长会议主席柯西金在参加越南胡志明主席葬礼后回国途中，在北京首都机场与周恩来总理举行了历史性的会晤。这次会谈持续了3小时40分钟，双方就中苏边界问题进行了坦率讨论，达成了诸多临时措施协议，并商定恢复中苏边界谈判。