强化“硬约束”提升“软实力”

——酒泉市人大常委会推动备案审查工作取得新成效

近年来，酒泉市人大常委会高度重视备案审查工作，深入践行全过程人民民主，充分发挥监督职能，坚持有件必备、有备必审、有错必纠，通过健全机制、专业赋能、实训结合，全力构建以刚性制度为前提、以数据赋能为优势、以专业支撑为保障的全链条备案审查体系，推动备案审查工作取得新进展新成效。

健全机制，夯实备案审查工作基础。严格落实规范性文件备案审查规定和办法要求，主动打造备案审查“闭环管理”新模式。建立横向联络机制。主动强化与“一府一委两院”工作衔接，研究协调存在问题。推行备案审查清单化管理机制，倒逼“一府一委两院”提升规范性文件主动备案自觉性，做到应备尽备。建立纵向指导机制。严格落实专项报告机制，加强对各县市区人大常委会工作指导，有效提升县市区人大备案审查工作质量。建立联合审查机制。确立规范性文件备案审查分工合作、多层审查工作运行机制，有效推动备案审查工作流程规范化、制度化和精细化。

专业赋能，凝聚备案审查工作合力。以人才队伍建设为支撑，着力优化立法联系点功能，不断提升数字化审查能力，多措并举赋能备案审查，凝聚工作合力。组建备案审查专家库，选聘11名法律专家、专业人才、实务工作者担任成员，成立备案审查工作领导小组，有效发挥了专家“外脑”作用。丰富立法联系点工作职责，聚焦深化立法联系点建设，进一步完善立法联系点管理办法，注重在备案审查全过程、各环节倾听民声、体现民意、汇聚民智。提升数字化备案审查水平。全面梳理全市规范性文件305件，加快全市相关部门规范性文件电子报备工作，量质并重，保证入库规范性与文件准确性，坚持创新引领，积极推进市级规范性文件备案审查过程数字化、智能化水平。

实训结合，提升备案审查工作能力。注重人大备案审查能力和“一府一委两院”规范性文件制定水平双提升。坚持岗位练兵，打破传统一人审查模式，对报送备案的规范性文件，第一时间组织法制委、常委会法工委和相关委室集体会诊，努力打造人人懂审查、人人会审查的工作格局，持续提升备案审查能力水平。强化专题培训，以市县备案审查能力建设为重点，有针对性地对各县市区人大常委会和立法联系点负责人进行培训，明确备案审查方向和重点。优化审查形式，重点对市县两级政府规范性文件加强审查联动，有效降低规范性文件实施风险。扎实开展专项清理，坚持“谁制定、谁清理、谁负责”，督促相关单位全面开展自查和清理，进一步提升“一府一委两院”规范性文件制定质量。

下一步，酒泉市人大常委会将以加强备案审查能力建设为重点，统筹推进备案审查工作指导，积极拓宽群众参与渠道，不断提升数字化水平，持续开展工作培训，不断增强规范性文件备案审查工作刚性和实效，为全省备案审查工作高质量推进贡献力量。（酒泉融媒记者周爱玲通讯员郑小红杨坤）

审核：裴菊萍