印度议会12月15日正式提出法律修正案，核心内容为向私营企业开放长期由国家垄断的核能领域，以此激活市场活力、打破行业壁垒。印度总理莫迪政府正积极推动该法案获批，最终目标是到2047年实现100吉瓦核电装机容量，而这一年恰是印度计划跻身发达国家行列的关键节点。据印度电力部测算，这一雄心勃勃的核电扩张计划需投入高达2130亿美元资金。 此次开放举措恰逢全球能源转型窗口期，世界各国纷纷加码核能发展以推进电网脱碳，印度的政策调整既顺应国际趋势，也旨在破解自身能源结构难题。当前印度核电装机容量仅8.8吉瓦，在整体能源结构中占比不足2%，随着经济增长对清洁能源需求激增，核能被视为实现净零排放承诺的核心抓手之一。 新德里曾长期对开放核能领域持谨慎态度，这一态度源于历史教训。1984年博帕尔毒气泄漏事故造成数千人死亡，成为全球最致命的工业事故之一，此后印度出台了严苛的工业和环境法规，尤其在核能领域，成为全球唯一一个同时追究设备供应商和运营商事故责任的国家。这种“双重追责”机制导致国际合作受阻，通用电气公司因责任风险无法进入印度市场，西屋电气、法国电力公司参与的核电项目也长期停滞不前。 为破解这一僵局，此次审议的法案不仅聚焦私营企业准入，还暗藏配套改革逻辑。据此前披露，印度政府同步计划修订2010年出台的《核损害民事责任法》，拟删除供应商无限责任条款，为其设定赔偿金额上限，以契合国际通行规则，缓解外资企业的顾虑。目前，信实工业、塔塔电力等印度本土巨头已与政府展开磋商，拟各自投入约51.4亿美元参与核能领域布局。 此次法案审议是印度核能政策的重大转向，既试图通过私营资本填补资金缺口，也希望以政策松绑吸引国际先进技术。但挑战依然存在，除了需推动议会批准外，如何平衡安全监管与市场开放、消除公众对核安全的担忧，仍是莫迪政府需攻克的难题，而法案最终落地效果，将直接影响印度2047年发达国家目标的实现进程。