11月3日，中方正式宣布将于2025年11月10日至2026年12月31日对瑞典免签，实现了中瑞关系某种意义上的破冰或者突破。这意味着欧盟对中国免签更近了一步吗？ 要明确的是，这背后是中瑞 75 年建交的深厚积淀，本质是 “点对点” 的双边合作，和欧盟整体免签决策完全是两码事。 瑞典对中国开放免签，根本原因是双方利益已到 “你中有我” 的程度，从经贸基础来看，超过 1 万家瑞典企业开展对华贸易（含宜家、爱立信、沃尔沃等龙头），600 多家瑞典企业在华直接经营，覆盖汽车、通信、家居等重点领域。 投资热度上，2024 年中国对瑞典投资达 13.6 亿美元，同比增 70%，中国已成为瑞典在亚洲第一大投资来源国；再加上外交互动频繁，2025 年 10 月刚完成第四轮中瑞外长级战略对话，自贸协定升级谈判进入关键阶段，免签其实就是双边关系升温的自然结果。 但想让欧盟跟进免签，远比想象中复杂，核心要迈过三道坎。 第一道是评估门槛尚未摸到：欧盟免签需通过 “签证自由化对话” 评估，涵盖非法移民控制、证件安全等 12 项指标，目前中国尚未进入该评估序列。全球 60 多个欧盟免签国里，亚洲仅日本、韩国、新加坡、文莱 4 国。 第二道是内部分歧难弥合：德国、法国等西欧大国想靠人员往来抢占中国市场，但波兰、匈牙利等东欧国家仍担心非法滞留，即便 2024 年欧盟非法移民来源国统计中中国占比不足 0.3%，东欧国家依旧持谨慎态度，双方多年争论难达共识。 第三道是对等性争议待解：中方已对 33 个欧洲国家实行 30 天免签，政策还延长至 2026 年底，但欧盟层面始终未给出对等回应，这种 “单向便利化” 成为整体免签的重要阻力。 很多人可能会问，瑞典是申根国，这会不会带动其他申根国家跟风开放免签？ 答案其实是 “难度极大”。从 2025 年 10 月欧盟委员会《对华签证政策评估报告》来看，欧盟仅愿意讨论 “长期签证便利化”，短期免签完全没被提及。 更关键的是规则限制，瑞典免签仅适用于入境瑞典，不能直接进入其他申根国，因为申根区边境管控权归欧盟统一决策，单个成员国根本没权力改变整体规则。 不过话说回来，中瑞免签的示范效应其实已经开始显现。2025 年 9 月欧洲旅行社和旅游运营商协会专门发布《对华旅游签证便利化倡议》，协会主席公开呼吁 “放宽签证能让欧洲旅游业每年多赚 20 亿欧元”。 西班牙、意大利等旅游依赖型国家也已表态支持。当然，我们也要清醒认识到，未来 3-5 年欧盟整体免签基本不现实。 说到底，免签从来不是单方面的让利，而是国家间实力与互信的双向奔赴。 中方已经拿出足够诚意，接下来就看欧盟能不能打破内部分歧，跟上全球化人员流动的节奏。瑞典的 “破冰” 已经证明，只要双边互信足够、利益绑定够深，免签就能顺利落地。 但欧盟整体免签的实现，还需要欧盟先完成内部 “统一思想”。毕竟在全球化大背景下，阻碍人员顺畅流动，最终损失的还是欧洲企业的市场份额和旅游业的真金白银，这一点瑞典已经做出了榜样，剩下的就看欧盟其他国家能不能想通了。
