11 月 4 日，欧盟各国在环境部长特别会议上敲定减排目标，承诺到 2040 年将净温室气体排放量较 1990 年削减 90%。这份具有法律约束力的共识，为5日开幕的联合国气候峰会铺垫，既延续《欧洲绿色协议》的碳中和路径，也以灵活机制回应内部分歧，在气候雄心与现实挑战间找到平衡。 自 2024 年 2 月欧盟委员会提出 90% 目标后，成员国分歧明显：波兰、匈牙利等东欧国家因依赖煤炭，担忧转型冲击经济，要求降低减排力度；丹麦、西班牙等北欧国家则坚持高雄心，主张衔接 2050 年碳中和目标。轮值主席国丹麦推动的妥协方案，引入每两年目标审查机制、“部门不交叉补偿” 原则，还保留 3% 国际碳信用额度，既守住核心目标，也为不同发展阶段成员国留足适应空间，成为共识落地关键。 该目标为欧盟绿色转型注入双重确定性。作为 2030 年减排 55% 与 2050 年碳中和的桥梁，90% 承诺明确后 2030 年行动路径，向市场释放清晰信号。据欧盟委员会测算，这将推动清洁能源投资年均增 4.2%，新增百万级就业，减少 30% 化石燃料进口依赖，既增强能源安全，又巩固绿色产业竞争力。同时，目标中的公平转型条款，通过专项基金支持受影响行业与地区，缓解 “能源贫困” 担忧，为全球气候治理提供实践样本。 但目标兑现仍面临三重考验。技术上，碳捕集、直接空气捕获等技术未规模化，欧盟工业碳捕集设施覆盖率不足 15%，难支撑深度减排；经济上，波兰等国呼吁的千亿欧元转型基金未完全落实，缺乏资金则煤电退出、建筑电气化等硬指标恐落空；政治上，欧洲议会右翼政党影响力上升，其 “放慢绿色步伐” 主张或干扰政策执行，2026 年多国大选临近，短期政治诉求与长期气候目标的冲突可能加剧。 欧盟决策有领导力也存局限。COP30 谈判前，90% 目标助欧盟重拾气候话语权，与美国《通胀削减法案》、中国 “双碳” 路径形成全球三大绿色转型支点。但欧盟仅占全球 8% 排放量，发展中国家更需气候资金支持，若欧盟拿不出实质资金方案，“气候领导者” 地位将受质疑。 欧盟 2040 年减排目标的达成，是对绿色遗产的坚守，也是对全球气候治理的担当。从《京都议定书》到《欧洲绿色协议》，欧盟常以规则制定者自居，此次 “灵活妥协守目标” 的实践，证明气候行动无需陷入 “全有或全无” 困境。后续如何将承诺转化为立法、平衡各国利益、凝聚国际共识，是欧盟需解答的重要命题。毕竟，应对气候变化需持续行动，方能守护人类共同未来。