美国战略与国际研究中心（CSIS）2025 年 8 月报告揭开越南的 “沉默攻势”：其在南沙非法侵占的 21 个岛礁已全部启动扩建，半年内填海达 4200 亩，总造陆面积升至 9.05 平方公里，逼近中国南沙人工岛面积的 70%。柏礁的蜕变最具代表性 —— 从仅有高脚屋的礁盘，三年间被吹填成 2.8 平方公里的 “战略支点”，3000 米机场跑道正铺设，未来可起降苏 - 30 战机，299 米宽航道能停靠万吨军舰。 但越南的扩张暗藏 “克制”：其军事部署多为防御性设施，且刻意避开中菲对峙热点区域。正如东盟外交官所言，越南像 “沉默的渔夫”，专在中菲 “鹬蚌相争” 时撒网。这种 “低姿态扩张” 试图降低中国反制优先级，却掩盖不了其掌控南华水道、争夺油气资源的核心野心。 二、菲律宾：绑定美国的 “麻烦制造者” 与越南的静默不同，菲律宾正将南海推向冲突边缘，成为更迫切的战略焦点： 外部势力深度介入：马科斯政府倚仗《美菲共同防御条约》，允许美军使用 9 个军事基地，甚至部署 “堤丰” 中导系统。2025 年 10 月，美菲主导的 “萨马萨马” 军演刚落幕，美日菲 4 艘军舰直接在南海堵门威慑，英国、澳大利亚等 5 国还联合为菲律宾 “站台”。这种 “一国挑事、多国站台” 的模式，已突破南海问题的区域属性。 挑衅频率与风险升级：2023-2025 年，菲律宾在仁爱礁、黄岩岛等发起 43 次挑衅，从运送违规建材到组织渔船冲撞，近期更在铁线礁制造船只擦碰事件并倒打一耙。其行动看似战术性，实则服务于美国 “三海联动” 战略 —— 将南海与台海、东海捆绑，企图牵制中国全局精力。 战略支点的特殊价值：菲律宾占据的中业岛是南沙第二大岛，美军可借此辐射整个南海；其控制的苏禄海是中国能源进口的重要通道，一旦被外部势力掌控，将掐住经济命脉。 三、中国的战略排序：先破局 “代理人陷阱” 暂对越南保持克制，优先应对菲律宾，是基于现实的精准施策： 破局霸权围堵是首要目标：菲律宾实质是美国 “印太战略” 的棋子，若放任其挑衅，将引发 “群狼效应”，更多国家可能跟风绑定美国。中国海警驱离菲非法船只、外交部强硬回应美威胁，正是要打破 “美国撑腰就敢闹事” 的幻觉。 成本与收益的精准权衡：中越陆地接壤且经济深度绑定 —— 中国是越南最大贸易伙伴，越北 30% 电力依赖中国供应，暂停投资、加强农产品检疫等非军事手段即可形成有效牵制。而菲律宾背后有美军直接支撑，若不及时反制，可能导致军事威慑失效。 双线应对的战略节奏：中国并未对越南 “放任不管”—— 永暑礁、美济礁的无人机巡逻已覆盖越占岛礁，且通过 “一带一路” 深化与东盟合作，从规则层面压缩越南扩张空间。待破解菲律宾与美国的绑定困局后，再以更主动方式解决越南问题，更符合 “先易后难、逐个破局” 的逻辑。 结语：战略定力中的主动布局 南海局势看似 “越南扩岛、菲律宾挑事” 的双线压力，实则是美国精心设计的牵制陷阱。中国优先应对菲律宾，绝非忽视越南威胁，而是看清了 “打蛇要打七寸”—— 只有斩断外部势力的介入链条，才能从根本上遏制南海碎片化风险。当菲律宾的 “麻烦” 得到解决，越南的 “静默扩张” 也将失去战略掩护，中国维护主权的主动权终将全面回归。
