太草台班子了！10月14日，美国人要对中国船舶开征“入港费”，但这两天，美方突然提出了一个新的执行细则：一艘船是否需要交费、需要交多少费用，全部得依靠船东自己判断，自助办理，因为美国政府已经停摆，大量工作人员无薪休假，美国海关和边境保护局没有人手执行特朗普政府的新规。至于CBP会不会监管、会用多大的力度监管，现在也不好说，只能看新规开始执行后，CBP能腾出多少人手。 这项所谓的“入港费”政策，并非出自现任政府，而是源于特朗普时期遗留下来的行政令，其本质是美国对外加强港口管理、提升本土安全控制的一部分。 根据美国海关与边境保护局此前发布的公告，这项费用的征收对象涵盖所有进入美国港口的外国船只，尤其是针对来自特定国家的船只加强审查与收费。 虽然从表面上看，这是美国政府内部事务，但由于美国港口在全球供应链中的地位，其任何收费规定都会产生外溢效应，尤其对中国这样的航运大国而言，不可能视而不见。 问题的关键在于，美国政府在宣布这项政策即将执行的同时，却恰逢联邦政府出现财政僵局，导致关税与港口管理的核心执行机构——美国海关与边境保护局，出现大面积人员停工。 根据美国国家公共广播电台与《华盛顿邮报》的报道，联邦政府已经进入部分停摆状态，除非国会达成预算协议，否则大量公务人员将继续处于无薪休假状态。 这就产生了一个极为荒诞的局面：政策已经颁布，生效日期也已经确定，但负责执行政策的机构却因为缺乏人手，根本无法启动有效监管。 更令人困惑的是，在这种背景下，美国方面居然还公布了一个“自助申报”细则，要求船东自行判断是否需要缴费，并进行线上申报处理。 这种做法在逻辑上是完全说不通的。一个关乎国际航运税费的大规模政策，连最基本的核查机制都没有建立起来，却要依靠企业的“自觉性”去执行，显然缺乏基本的行政可操作性。 更不用说，国际航运涉及的法律、贸易条款、税收安排极其复杂，哪怕是一家经验丰富的航运企业，也难以在没有明确指导的前提下准确判断自己是否属于缴费对象。 从目前公布的信息来看，美国政府似乎试图通过这种“灵活执行”的方式，来掩盖其行政体系的短板。 但实际上，这种方式更像是一种没有准备的临时过渡安排，其最终效果，很可能是让整个政策在执行层面陷入混乱。 对中国航运企业来说，这种不确定性才是最大的风险。因为一旦政策执行不统一，不仅可能导致同一航线上的船只被区别对待，还可能出现因“未申报”而被追责的情况，进而影响货物清关、港口调度，甚至产生高额滞港费用。 这类政策的混乱执行，也反映了美国当前联邦政府治理能力的某种失衡。近年来，美国政治极化加剧，财政政策频繁陷入僵局，造成联邦部门运转不畅已非首次。 但当这种治理困境开始外溢到国际商业领域，尤其是跨国航运这种对全球贸易影响深远的行业时，其产生的连锁反应将不容小觑。 从这个角度回头看美国这次“入港费”的执行乱象，其实也不妨看作是一次“反面教材”。它提醒我们，在面对全球性问题时，制度的可执行性远比政策本身更重要。 再好的政策，如果缺乏稳定的行政支持和明确的执行路径，最终也只能沦为一纸空文。而对于中国企业而言，这样的局势既是挑战，也是机遇。 最后需要指出的是，不论这项政策最终能否真正落地执行，其对全球贸易格局的冲击是实实在在的。 中国航运企业在面对不确定的外部环境时，更应注重策略灵活性与风险防控能力的提升。 同时，也要看到，中国的港口服务能力、航运调度效率和数字化水平，已具备相当强的国际竞争力，这些优势将在未来全球航运秩序重塑中发挥越来越重要的作用。 素材来源：14日起实施！《对美船舶收取船舶特别港务费实施办法》来了 2025-10-14 08:29·中新经纬
