美国不允许联合国搬迁，印度却大胆提议另起炉灶，建立一个“小联合国”，这个提议可行吗？ 这事儿得从印度这些年在联合国的处境说起，它心心念念想进安理会常任理事国，前后折腾了几十年，光像模像样的申请就搞了七八回，结果每次都卡在半道上。 早在2005年，印度就拉上日本、德国、巴西搞了个“四国联盟”，想抱团冲击常任理事国席位，还拟定了详细的框架决议，要求新增6个常任席位，甚至给投票选举定了时间表。 可这方案刚抛出来就炸了锅，美国说只能加没否决权的常任理事国，俄罗斯喊着“扩员不能超合理水平”，中国直接说成员国分歧太大没共识，最后这事儿不了了之，“四国联盟”也慢慢散了架子。 之后2017年、2020年、2024年印度又反复提，每次都雷声大雨点小，连修改《联合国宪章》的第一步都迈不出去,要知道改宪章得五常一致同意，还得联大三分之二国家支持，这两道坎儿印度至今没跨过一道。 就是因为在现有联合国体系里实在挤不进去，印度才想出这么个“建小联合国”的招儿。但你想啊，联合国能撑这么多年，靠的是二战后形成的国际秩序根基，还有几乎覆盖所有国家的成员国基础，光这两点“小联合国”就学不来。 先不说别的，拉人就是个大难题。印度自己在南亚就跟巴基斯坦是死对头，之前巴基斯坦总理在联大直接当众打脸印度，公布所谓“战果”，这种情况下巴基斯坦肯定第一个反对，还会拉着盟友一起抵制。 就算是之前跟印度搭伙的日本、德国，心里也有自己的小算盘，日本因为二战历史问题被很多亚洲国家盯着，德国也怕得罪英法，根本不可能真心跟着印度折腾新组织。 更关键的是大国态度，这直接决定了“小联合国”的生死。美国连联合国搬迁这种事都坚决反对，怎么可能容忍有人另立门户分走话语权？ 俄罗斯虽然嘴上说支持印度入常，还呼吁安理会扩大亚非拉代表权，但那是想在现有框架里掺沙子，真要搞新组织，俄罗斯手里的否决权就没用了，肯定不会答应。 中国一直主张联合国改革要“协商一致”，从来没支持过搞分裂性的国际组织，毕竟现有体系里中国的利益已经有保障，没必要冒险陪印度玩新花样。没有中美俄这三大国点头，“小联合国”就是个没牙的老虎，出台的决议谁都不会当回事。 再说说实际运作的麻烦，光钱的问题就能把印度难住。联合国每年几十亿美元预算都经常收不齐，印度自己都常拖欠会费，现在要搞新组织，场地、人员、维和经费哪一样不要钱？总不能全让印度掏吧，可其他国家凭什么出钱给印度撑场面？ 更别说执行力了，联合国现在都因为五常否决权经常卡壳，俄乌冲突、巴以问题上一堆决议落不了地，“小联合国”要是没大国的军事和经济实力背书，顶多就是个开研讨会的地方，真遇到国际争端，连停火呼吁都没人听。 还有个绕不开的合法性问题，联合国是80年前各国共同搭建的平台，哪怕有再多毛病，也是全球公认的最权威国际组织。 印度想搞的“小联合国”，本质上是拉着一群跟自己想法一致的国家搞小圈子，根本代表不了全球利益，非洲国家就明确要求安理会改革得给非洲两个常任席位，印度的方案要是满足不了，肯定会被骂成“新霸权工具”。 之前俄外长拉夫罗夫就说过，安理会改革得靠提升亚非拉代表性实现民主化，而不是另起炉灶，这话其实就是点醒印度，别做无用功。 所以说到底，印度这提议就是发泄情绪的空想，真要推进，从拉人、筹钱到争取大国支持，每一步都是死胡同。 联合国的问题确实不少，但各国想的都是怎么改好它，而不是推倒重来，印度与其琢磨建“小联合国”，还不如好好想想怎么在现有框架里争取更多支持，毕竟连修改宪章的门槛都跨不过去，更别提建个新国际组织了。
