9月30日，若拨款还不通过，美国政府将”关门“。耐人寻味的是，特朗普似乎并不急。 美国联邦政府2026 财年将于10月1日正式开启，可直到9月29日，国会仍未就财政拨款事宜达成统一意见，9月 30日午夜由此成为决定政府是否 “停摆” 的最后期限。 不久前，众议院共和党人提交的临时拨款法案，因包含削减医疗补助开支、附加保守派政策主张等内容，遭到民主党明确否决；而参议院民主党推出的法案版本，则坚持保留 “奥巴马医改” 补贴、增加社会领域投入，同样被共和党强硬抵制。 美国两党之间的拉锯对抗，本质上是双方在政策导向层面的根本对立。 民主党将《平价医疗法案》（即 “奥巴马医改”）的补贴强化列为主要诉求，主张保障低收入群体的医疗补助权益，恢复公共卫生领域的经费投入；而共和党则将这一主张批判为 “福利过度扩张”，坚决反对将其与临时拨款法案捆绑推进。 除此之外，边境安全经费额度、对外援助规模等议题的争议同样激烈：共和党要求增加移民遣返相关预算、削减庇护资金，民主党则指责共和党 “拿人道主义政策当作谈判筹码”。 在对乌克兰援助等议题上，两党也存在明显的立场分歧。 法案需获得60张支持票才能进入表决阶段，而在当前两党尖锐对立的氛围下，议员 “跨党派投票” 的可能性几乎为零，这直接导致参众两院各自提出的法案方案互相否决，形成了典型的零和博弈局面。 然而，面对即将到来的政府停摆危机，特朗普却展现出的淡定姿态，这背后是经过周密设计的算计，主要有三方面的考量。 一是，以 “裁员威胁” 强化谈判筹码。与以往政府依赖 “临时休假” 应对停摆不同，特朗普政府首次将 “永久裁员” 纳入应对选项。这一举措打击了民主党支持者相对集中的公共服务领域，同时引发了联邦雇员的恐慌情绪，雇员们纷纷向媒体表示 “对未来感到迷茫”。 二是，借危机推进 “政府缩编” 计划。有分析家认为，特朗普的真实意图是借助预算僵局推动联邦政府的结构性改革。以往政府停摆结束后，雇员均可恢复原有职位，而此次提出的 “永久裁员” 预案，本质上是借机精简政府机构，将政府职能向其 “优先事项” 倾斜。被列为裁撤目标的，恰恰是民主党重点关注的社会福利、公共卫生等部门的岗位。对特朗普而言，即便政府停摆最终成为现实，也能实现 “缩减政府规模” 的长期目标。 三是，借机打击民主党。特朗普在社交媒体上公开将预算僵局的责任归咎于民主党，声称民主党 “索要 1.5 万亿美元的过度支出，其中还包含非法移民医疗费用和跨性别手术费用”，以此将自己塑造成 “财政守护者” 的形象。从历史经验来看，2018-2019 年政府停摆事件后，尽管共和党受到了一定程度的批评，但特朗普的支持率并未出现明显下滑，这也让他更敢于通过升级博弈的方式实现目标。 不过，如果这次美国联邦政府停摆最终成为现实，其产生的影响将远超以往历次停摆。 美国媒体指出，在当前的经济环境下，政府停摆的风险尤为突出。穆迪评级机构更是警告称，这一事件将对美国的信用评级造成损害。 除了联邦雇员面临失业或停薪的困境外，护照办理、国家公园运营、学生贷款服务等公共服务也将受到影响，数百万现役军人和公务员可能无法按时领取工资。 从目前的局势来看，政府停摆已成为大概率事件。众议院共和党提出的法案被否决后，临时拨款的最后希望寄托在跨党派妥协方案上，但两党在核心议题上仍未表现出退让的迹象，仅依靠剩下的一天，也难以完成完整的立法流程。 不过，对特朗普而言，短期的政府停摆或许是 “得偿所愿”，既能对民主党形成打击，又能推进自身的改革计划；但对美国经济和普通民众来说，这场政治博弈的代价最终将由他们来承担。
