5月26日，瑞士日内瓦世卫组织总部的投票掀起了国际舆论的巨浪。当大屏幕上最终显示“95票赞成、4票反对、27票弃权”时，巴勒斯坦代表团成员激动得集体起立鼓掌，而另一边，美国却根本没有投票权。

这场由中国牵头、多国支持的提案，成功让巴勒斯坦获得在世卫组织总部升起国旗的权利。

中国提案的逆袭之路

中国这次在世卫组织的提案能顺利通过，绝非偶然。自2023年初开始，中国联合巴基斯坦、沙特阿拉伯等国家，开始推动巴勒斯坦在世卫组织中的权益升级。

提案的核心内容看似简单，只是允许巴勒斯坦在世卫总部升旗，但实际上，这标志着巴勒斯坦从“观察员”向“准成员国”的实质性跨越。

按照决议，巴勒斯坦将获得提案起草权、竞选主席团席位等权利，几乎与正式成员国平起平坐。

中国的外交策略在此次事件中展现得淋漓尽致，中国与阿拉伯国家紧密合作，形成议题联动的“抱团效应”。中国近年来更是在联合国安理会多次为巴勒斯坦发声，甚至在2024年牵头成立“中东和平发展基金”，承诺为巴勒斯坦重建提供资金。

这些行动逐渐让中国在中东事务中地位显著提升。

同时，美国退出世卫组织后留下的权力真空，恰好为中国提供了填补空间的机会。2024年联合国大会紧急会议上，143国支持巴勒斯坦“入联”的决议，离不开中国长期推动。

这种渐进策略，让西方阵营内部出现分化，此次会议上，法国、日本投了赞成票，英国甚至选择弃权而非反对。

有趣的是，中国的策略还暗含“农村包围城市”的智慧。通过与发展中国家合作，中国在亚非拉地区积累了广泛支持。此次95票赞成票中，超过60票来自这些国家。

这场投票中，最尴尬的莫过于美国。

美国的“隐身术”

作为以色列的铁杆盟友，美国本应在关键时刻为其撑腰，但现实却是美国连投票资格都没有。早在2020年特朗普政府时期，美国就无理宣布退出世卫，这一次特朗普上任，再现退群操作。

于是，当巴勒斯坦提案进入表决程序时，美国代表只能干瞪眼。

美国的缺席不仅削弱了自身影响力，也让以色列成了“孤勇者”。以色列拉上匈牙利、捷克和德国投反对票，但面对95票的绝对优势，这些反对声浪显得苍白无力。

更讽刺的是，德国总理默茨在投票后公开质疑以色列的军事行动“违反国际法”，甚至计划与内塔尼亚胡通话施压。

盟友倒戈，美国缺席，以色列的处境堪称“众叛亲离”。

外界分析认为，美国退出世卫组织的决定堪称“战略自残”。世卫组织不仅是全球卫生治理的核心平台，也是大国影响力的隐形战场。

美国退出后，不仅失去了对疫情溯源、疫苗分配等议题的话语权，连小弟以色列的利益也难以维护。

对巴勒斯坦而言，升起国旗的象征意义远大于实际权利。

巴勒斯坦的小胜利与大困局

投票结束后，巴勒斯坦卫生部长马伊·凯拉坦言：“这面旗帜让我们的医护人员在废墟中看到了希望。”

目前，加沙地带仅有35%的医院勉强运转，药品短缺问题长期存在，而世卫组织的支持至少为医疗援助打开了一扇窗。要知道，世卫近期向加沙输送了价值500万美元的急救药品，并计划重建3所被炸毁的医院。

不过，巴勒斯坦的心也不能就此放下。以色列军方在投票当天轰炸加沙北部，造成49人死亡。过去两个月内，加沙已有超3700名平民丧生。

与此同时，以色列计划在未来两个月控制加沙75%的区域，并将200万巴勒斯坦人迁入三个“集中区”。

这种“挤压式占领”被专家视为长期吞并领土的前奏。中国现代国际关系研究院的秦天指出：“以色列的军事行动表面上是打击哈马斯，实则为领土扩张铺路。”

国际社会的态度也呈现分裂，瑞典威胁制裁以色列，马耳他宣布将承认巴勒斯坦国，西班牙则召集多国讨论对以武器禁运。

可以看出，巴勒斯坦在世卫的“国旗飘扬”背后，仍是血与火的拉锯战。

这场95:4的投票，像一块被推倒的多米诺骨牌，引发了一系列连锁反应。趋势证明，全球卫生治理逐渐“去美国化”，中国与欧盟、阿拉伯国家形成新合作网络。而中东地缘博弈，则从硬对抗转向软实力较量。发展中国家在国际规则制定中，话语权也得到了显著提升。

但是，巴勒斯坦的困境远未结束。升旗仪式可以鼓舞士气，但无法替代政治解决方案。未来美国的角色尤为关键，若特朗普政府仍拒绝重返世卫组织，中国的影响力或将进一步扩大。

参考资料

巴勒斯坦将首次在世卫升起国旗 北京日报客户端2025-05-26

数次驱赶、连续巨响、呛出眼泪——直击以军在巴勒斯坦难民营的行动 环球时报2025-05-26