金灿荣:广州黑人问题，必须要高度重视起来！ 金灿荣教授在一次讲座上讲到非法移民问题，特别提到广东黑人问题，他表示，我不知道大家最近去过广州，你们到三元里那去看一下，女士晚上一定要成群结队去。 那有二十多万黑兄弟，非洲兄弟二十多万人，合法身份只有14000多人，其他都是非法的，而且送不回去，知道吧！ 这事儿的源头得追溯到上世纪90年代。那时候大批非洲商人看中了广州服装、电子产品批发生意，商品价格实惠又能大量走货，于是越来越多非洲朋友就在这里扎下了根。 原本只是来做买卖的，结果很多人签证到期了也不回国，二十多年累积下来，就形成了现在的局面。 为啥送不回去？这里头确实遇到了些硬骨头。好些人把护照一撕，根本没法确定是哪国人。还有些干脆就找了咱们本地姑娘结婚，这么一折腾，身份反而搞得更复杂了。 早几年咱们政府挺有诚意地跟尼日利亚那边谈过："机票钱我们全包，回去了还能给笔安置费"。结果人家直接回绝了，反倒提出"要不你们给建个尼日利亚城吧"。 谈判这么一卡壳，这上万人的问题就一直拖到了今天。 这些人平时也挺精的，大多住在城中村里，消息传得特别快，民警才到一个社区检查，不到二十分钟整个非洲人圈子全知道了，其他人立即就能躲得无影无踪。 管理起来真不是件容易事儿。 说到影响可就不止是数字问题了。虽然绝大多数非洲朋友都是守法做生意的，但确实冒出过几档子事让人揪心。 记得2012年就闹出过非洲籍人员抗拒执法的事儿，围观群众拍了视频发到网上，搞得大家心里都不踏实。 再就是公共资源这块，医院学校本来就不宽裕，多了这么多身份不明的人，周围的街坊邻居免不了有想法。 广州不是没想办法。从2017年开始就整了个"实有人口登记"系统，房东租客都得登记，谁家住了外国房客都得报备。 社区还推了个叫"外管通"的举报App，专门查那些非法入境、非法就业和非法停留的"三非人员"。真别说，这招挺管用，2020年查出来的案子就降了两成多。 市里还专设了外国人服务中心，聘请懂外语的志愿者帮着做法律咨询。 看看国外处理这类事儿的办法，也有可借鉴的经验。当年日本解决50万"黑人滞留问题"就挺成功的。 他们先找了莫桑比克协商，提供经济援助换对方接收遣返人员，还给了每位回国人员1000美元安家费，半年工夫难题就解决了。 咱们和非洲国家关系一直不错，特别是和刚果金这些经济困难国家要是能达成类似合作机制，没准就是突破口。 走在三元里街头，中非两国的国旗一起在餐馆门口飘着。有在这儿做了二十年生意的尼日利亚老板，粤语讲得溜得很，跟本地顾客讨价还价毫不含糊。 这些场景透着一个道理，开放的大门不会关，但管理也得跟得上趟。现在数字技术在签证管理上用得越来越多，国与国之间的劳务协议也在推进。 广州碰上的这道难题，说不定正给全国各大城市趟出路子来。 这事儿确实复杂，既得守住法律底线，又要照顾两国关系，还得顾及街坊感受。但话说回来，哪个国际化大都市没经历过这些磨合呢？ 中国如今在全球分量越来越重，解决这种跨国社会治理的难题，正好是展现大国智慧的机会。广州现在的每一步尝试，都在为将来书写重要答卷。 参考资料：广州黑人问题与国际化城市治理路径——齐鲁大讲坛