巴基斯坦总理夏巴兹,前脚从中国引进了40架歼-35和红旗-19反导系统,后脚就宣布对中国的连铸坯材启动第二次反倾销日落复审调查,很有可能要继续征收24.04%的反倾销税,这波操作到底图啥? 巴基斯坦总理夏巴兹这波操作,看似矛盾,但其实精着呢。 歼-35是中国的第五代隐形战斗机,红旗-19 是远程反导系统,这些武器对巴基斯坦的国防能力提升至关重要。尤其是在印巴冲突中,巴基斯坦曾用中式装备击落印度的阵风战机,可见先进武器的重要性。 所以,军事合作是战略层面的,关乎国家安全,巴基斯坦必须抓住这个机会。 但转头就对中国的连铸坯材启动反倾销调查,这就得看经济层面了,连铸坯材是钢铁产品,用于生产钢筋、线材等。巴基斯坦的钢铁产业一直比较薄弱,本土350家钢厂年产能仅600 万吨,而且只有10%的产品达到国际标准。 而中国的钢铁产业规模大、成本低,连铸坯材的价格比巴基斯坦本土低30%-40%,质量还更稳定,这就导致巴基斯坦的钢铁企业很难竞争,很多小钢厂面临倒闭,工人失业。为了保护本土产业,巴基斯坦政府不得不采取反倾销措施,征收24.04%的反倾销税。 其实这里面还有个关键因素,就是中巴之间的贸易逆差,中国是巴基斯坦最大的进口来源国,2023年中巴贸易逆差达到120亿美元。巴基斯坦的出口主要依赖农产品和初级工业品,比如棉花、大米,而进口的大多是工业制成品,钢铁就是其中之一,反倾销调查可以在一定程度上减少中国钢铁的进口,缓解贸易逆差的压力。 不过,这也带来了问题,高关税推高了巴基斯坦国内的钢材价格,增加了基建成本。比如2016年巴基斯坦提高钢铁进口税后,汽车零部件厂因为原料涨价集体抗议,最终还是消费者买单。 再加上夏巴兹总理来自谢里夫家族,这个家族在巴基斯坦经济和政治上都有很大影响力,旁遮普省是巴基斯坦最大、最富庶的省份,贡献了全国60%以上的GDP,而钢铁产业是旁遮普省的重要产业之一。夏巴兹总理要想巩固政治基础得需要平衡各方利益,尤其是要安抚国内的钢铁企业和工人。 还有一个重要的背景是中巴经济走廊(CPEC),这是两国重要的合作项目,涉及能源、基础设施等多个领域。虽然CPEC带来了大量投资,但也可能导致贸易不平衡。比如,中国企业在巴基斯坦投资建厂,可能会影响当地产业。 拉沙卡伊特别经济区就有中国钢铁企业入驻,年产钢100万吨,这对巴基斯坦本土钢铁企业来说是个不小的冲击。政府为了平衡这种影响,可能会采取贸易保护措施。 更何况全球很多国家都对中国钢铁产品采取反倾销措施,比如印度、阿根廷等。巴基斯坦可能也受到这种趋势的影响,认为采取反倾销措施是符合国际惯例的。此外,WTO规则允许成员国在符合条件的情况下采取反倾销措施,巴基斯坦可能利用这一规则来保护本土产业。 不过,这种做法也有风险。过度依赖贸易保护可能会抑制本土产业的技术升级和竞争力提升。巴基斯坦的钢铁企业长期依赖政府补贴和关税保护,技术升级停滞,设备老旧。比如巴最大的国企巴钢,虽然得到中巴合作的技术支持,但设备仍停留在上世纪70年代水平,产能恢复缓慢。而且,高关税增加了基建成本,可能会影响CPEC项目的推进,进而影响巴基斯坦的经济发展。 综合来看,巴基斯坦的这波操作是在平衡国家安全、经济利益和政治压力。军事合作是战略需求,必须推进;而反倾销调查则是为了保护本土产业,缓解贸易逆差,同时安抚国内政治势力。这种看似矛盾的做法,实际上反映了巴基斯坦在复杂国际环境和国内经济状况下的艰难选择。未来,巴基斯坦需要在保护本土产业和维持中巴合作之间找到更好的平衡,否则可能会陷入“越保护越受伤”的怪圈。