【从伊拉克到伊朗：美国中东干预的历史教训与现实选择】

▶德黑兰对恐怖主义的支持、对美国和以色列的敌对态度，以及试图颠覆美国在中东的阿拉伯盟友的努力，都使其成为一个危险的敌人。

▶然而，当前伊朗领导层可能普遍存在的误判、猜疑、政治考量和报复欲望，可能使这种理性做法难以实现，美国应为最坏情况做好准备。

▶美国面临的挑战在于在机会主义与谨慎之间寻找平衡，认识到目标越宏大，美国为确保战争成功所需投入的军队和资源就越多。

尽管破坏性极大，但美国迄今为止对以色列与伊朗冲突的介入仍保持在有限范围。美国总统唐纳德·特朗普于周六宣布，美国已轰炸伊朗境内的多个核设施，主要目标是福尔多地下设施——该设施曾存放或可能仍存放伊朗核计划中许多最重要的组件。特朗普表示，此次空袭旨在“摧毁伊朗的核浓缩能力”，并补充了以色列此前对伊朗其他防御较弱核设施的破坏，及其针对伊朗军事领导人及核科学家的暗杀行动。

然而，尽管总统沉浸于空袭的表面成功，我们仍必须预判并防范这场战争可能恶化的潜在风险。

鉴于美国迄今为止的有限角色，首要担忧在于当前美以空袭对伊朗核计划造成的破坏是否足以使其成为一场“值得一战”的行动——考虑到其伴随的巨大代价、破坏和风险。特朗普声称伊朗的核计划已被“完全摧毁”，战后损毁评估或许很快就能证实这一说法。然而，要造成更持久的破坏，可能需要对福尔多或其他设施发动进一步打击。

更可能出现的错误是相反的风险——试图以有限手段实现过多目标。特别是，美国不应大幅扩大行动目标并寻求政权更迭。尽管以色列总理本杰明·内塔尼亚胡对此目标有所隐含支持，但特朗普迄今尚未明确表态。特朗普当前专注于摧毁伊朗核能力，这一目标是有限的，且与当前实现该目标的手段相一致。

需要明确的是，伊朗政权的终结在抽象意义上无疑是一件好事。德黑兰对恐怖主义的支持、对美国和以色列的敌对态度，以及试图颠覆美国在中东的阿拉伯盟友的努力，都使其成为一个危险的敌人。该政权糟糕的人权记录也意味着其终结对伊朗人民有利。

然而，政权更迭是一场麻烦事。伊朗国内没有强大的反对势力能够直接接管政权。新政权是否会演变为真正的民主、军事独裁，还是其他形式——甚至可能像萨达姆·侯赛因倒台后的伊拉克、穆阿迈尔·卡扎菲倒台后的利比亚以及中东其他国家那样陷入绝对混乱，目前尚不明确。外部势力塑造政权更迭的能力至多有限，且更可能适得其反。美国若采纳此政策，将使自身深度卷入后续局势。试图确保政权更迭以符合美国利益的方式发生，将需要投入远超预期的资源，包括地面部队——即便如此仍可能轻易失败。

此外，政权更迭也可能自行发生，美国应对此表示欢迎。宗教领袖政权已岌岌可危：其对以色列和美国空袭的软弱回应，对一个曾以对抗美国和以色列为荣的政府而言尤为尴尬。这种羞辱叠加其糟糕的经济表现、腐败和僵化的威权主义，使政权更加脆弱。因此，应将政权更迭视为可能出现的幸运副产品，而非军事行动的既定目标。

▶低估伊朗与核扩散的幽影

另一个错误是低估伊朗。目前尚不清楚该政权将如何应对美国打击，无论是现在还是未来。伊朗无法与以色列进行同等报复，更不用说美国，而德黑兰长期以来对美国军事力量怀有敬畏之心。因此，该政权可能选择坚守阵地，试图抵御美以打击并寻求妥协，尽管目前德黑兰方面强调的是对抗而非外交。

然而，当前伊朗领导层可能普遍存在的误判、猜疑、政治考量和报复欲望，可能使这种理性做法难以实现，美国应为最坏情况做好准备。在美国发动袭击前，伊朗最高领袖哈梅内伊已警告称，将对美国采取“不可挽回的破坏”作为回应。2020年，美国刺杀伊斯兰革命卫队精锐圣城旅指挥官后，伊朗支持的武装组织曾用导弹袭击伊拉克境内的美军基地。轰炸伊朗本身当然是比刺杀一名指挥官更严厉的举措，驻伊拉克及中东其他地区的美国部队和人员可能面临袭击。

好消息是，伊朗在中东地区最大的代理组织真主党和哈马斯目前正保持低调。自2023年10月7日哈马斯袭击以色列以来，以色列已重创这两个组织，它们目前无意与美国对抗，即便有余力。然而，德黑兰长期以来通过资助代理组织来对抗美以影响力，若德黑兰下令，至少部分代理组织可能响应号召。

德黑兰是全球主要国家支持恐怖主义的国家之一，对地区外的袭击也存在风险。伊朗与真主党合作，袭击了美国、犹太人和以色列目标（伊朗声称后两者无区别）在阿根廷、保加利亚、沙特阿拉伯等国。德黑兰还袭击了美国的阿拉伯盟友。伊朗利用恐怖主义通常在战略上适得其反，反而使各国团结一致反对伊朗。但这也是伊朗让敌人付出代价的唯一途径。这将是一种报复行为，从德黑兰的角度来看，也是增强其威慑力的方式。尽管伊朗若发动袭击必定会遭受报复，但美国人的死亡可能在长期内使美国公众舆论转向反对战争。

最极端的回应，或许也是对伊朗最不利的，便是试图切断波斯湾的石油供应。伊朗自身的石油出口将受阻，而目前呼吁缓和局势的阿拉伯和欧洲国家将团结一致反对伊朗。此外，美国早已为这种情况做好准备，并将作出严厉回应。

▶核计划的长期影响与未来协议的挑战

最大的风险之一是伊朗核计划的长期影响。德黑兰可能被迫接受对核浓缩活动的严厉限制，或表面上同意美国条件，但暗中扩大秘密核计划。1981年以色列轰炸伊拉克奥西拉克核反应堆后，巴格达曾投入大量资源发展核计划，并一度接近制造核武器。伊朗领导人可能会事后认为，他们的错误在于没有跨越从核计划到核武器的界限，并在未来全力推进核武器研发。

好消息是，以色列已证明其对伊朗的情报工作非常出色，未来至少部分武器化努力可能会被发现。然而，伊朗的反情报能力可能增强，俄罗斯可能加大对伊朗的核援助，或美国和以色列的国内政治局势发生变化，任何一种情况都可能使阻止伊朗违反任何协议变得困难。

这在很大程度上取决于特朗普政府所谓的与伊朗达成的协议。在宣布空袭时，总统宣称：“现在是实现和平的时候了！”但和平的条件究竟是什么？任何协议不仅应阻止未来铀浓缩活动，还应包含广泛的监测条款和对违反协议的惩罚措施。任何协议还应吸纳美国地区盟友。他们反伊，可能对伊朗核计划被摧毁及多名伊朗高级军事指挥官死亡感到欣喜，但他们必须继续与伊朗共存，因此必须寻求稳定。吸纳他们将使任何协议更具韧性。

如果伊朗显得弱小，如当前所示，美国决策者将难以抵制扩大目标以应对伊朗各种有害行为的诱惑，包括人权问题和对代理人的支持。美国面临的挑战在于在机会主义与谨慎之间寻找平衡，认识到目标越宏大，美国为确保战争成功所需投入的军队和资源就越多。

作者：丹尼尔·比曼是战略与国际研究中心高级研究员，乔治城大学外交学院教授。他的最新著作是《传播仇恨：白人至上主义恐怖主义的全球崛起》。

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