陶谦是把徐州让给刘备了，但是徐州一共六个郡，刘备也就只实控了2.5个。
下邳郡 这是刘备的核心控制区，也是徐州的治所所在地（治下邳县，今江苏邳州）。陶谦临终前将徐州托付给刘备时，下邳郡是唯一相对完整的区域，但随后因吕布偷袭被夺走 。 广陵郡 刘备曾短暂控制广陵郡，但该郡很快被袁术攻占。双方在盱眙、淮阴等地交战后，刘备失去广陵郡的控制权 。 彭城国（部分） 彭城国（今江苏徐州一带）因曹操两次屠城已残破不堪，刘备仅能控制其南部部分地区。琅琊国、东海郡则因曹操的军事行动和臧霸等豪强割据，实际脱离刘备掌控 。
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