上证报中国证券网讯（记者郭晓萍）5月27日，上海市民政局、上海市发展和改革委员会等21个部门联合发布《上海市加快推进康复辅助器具产业发展三年行动方案（2025—2027年）》（以下简称行动方案），到2027年基本建成国内领先、国际一流的康复辅助器具产业创新发展高地和消费服务高地。其中，目标培育10家以上平台型领军企业，3—5家独角兽企业或科创板、主板上市企业。

行动方案部署了自主创新能力提升行动、领军企业培育行动、消费活力激发行动、政策环境强基行动等四方面共15项主要任务。

行动方案提出，加强技术攻关。支持人工智能、智能传感、信息通信、脑机接口等技术在康复辅助器具领域集成应用研究，鼓励上海市研发护理机器人、康复机器人、仿生假肢、可穿戴设备、虚拟现实康复训练设备等重点产品的企事业单位积极申报国家级项目。在开发重点产品方面，支持将采用人工智能技术的助听器、智能轮椅、智能导盲仪等智慧健康养老终端以及康复机器人、养老助残服务机器人等智能机器人产品纳入产业高质量发展专项支持范围。到2027年，培育50家以上“专精特新”中小企业或制造业单项冠军企业，开发康复辅助器具重点产品不少于50项。

培育市场主体方面，行动方案明确，引导社会力量及社会资本加大在康复辅助器具领域的投入和产业化布局。到2027年，培育10家以上平台型领军企业，3—5家独角兽企业或科创板、主板上市企业。拓宽应用场景方面，促进康复辅助器具在养老、助残、医疗、教育、交通、旅游、公共设施无障碍改造等领域广泛应用落地。目标到2027年，建立10—15个应用场景示范基地，培育100个“行业+”典型应用场景示范项目，打造一批应用标杆企业和团体标准，形成康复辅助器具多场景服务网络体系。

消费活力激发行动中，行动方案提出，支持将康复辅助器具产品纳入消费品以旧换新行动范围。落实残疾人基本型康复辅助器具配置补贴政策。优化康复辅助器具租赁补贴政策，探索将康复机器人等高端养老科技产品纳入社区租赁服务。鼓励金融机构创新消费信贷产品，支持康复辅助器具消费。鼓励商业保险公司将康复辅助器具配置纳入保险产品支付范围。

此外，行动方案还强调强化产业金融支持。为符合条件的康复辅助器具企业贷款提供政策性融资担保，纳入养老服务“批次贷”服务范围。支持符合条件的康复辅助器具相关企业发行上市，发展知识产权质押融资和专利保险，鼓励各类产业基金加大对康复辅助器具产业领域项目的支持力度。