【区域关税可能很快成为新的“互惠”关税】

（CNN） 上个月，在唐纳德·特朗普总统的“互惠”关税即将生效的几个小时前，他表示：“这些国家打电话给我们，拍我的马屁。他们迫不及待地想达成协议。‘先生，求求你，达成协议吧。我愿意做任何事，我愿意做任何事，先生。’”

但现实是，交易并非畅通无阻。相反，关税生效后，受影响的国家纷纷制定报复计划，导致金融市场暴跌，加剧了特朗普4月2日公布关税后市场本已遭受的巨额损失。就连特朗普的一些最大支持者也恳求他做出让步。

关税于美国东部时间 4 月 9 日凌晨 12:01 生效，仅过了 12 个多小时，特朗普就宣布暂停 90 天，表面上是为了争取更多时间与受影响的国家达成“定制”贸易协议。

此后几周，特朗普和政府官员一直在筹备一系列贸易协议，并声称这些协议即将达成。谈判开始变得廉价——或者，或许更加昂贵。

随着特朗普自己设定的7月9日恢复“互惠”关税的最后期限日益临近，迄今为止，美国只宣布了一项与英国的贸易协议。特朗普和政府官员开始暗示，他们按时达成个性化贸易协议的计划存在漏洞。

他们将此归咎于其他国家没有“真诚”地进行谈判，但并未详细说明这意味着什么。然而，对此的惩罚可能是比4月份宣布的高额关税还要高。

特朗普上周表示：“在接下来的两三周内，我认为斯科特和霍华德将会发出信函，主要告诉人们——这将非常公平——但我们会告诉人们在美国做生意需要支付多少钱。”他指的是财政部长斯科特·贝森特和商务部长霍华德·卢特尼克。

作为参考，特朗普还称其最初的“互惠”税率（最高达到50%）是公平的。“关税不会完全互惠。是的，我可以这样做，但这对很多国家来说会很艰难。我们不想这样做，”特朗普在4月2日玫瑰园首次公布关税税率的活动中表示。

贝森特周日接受CNN记者杰克·塔珀采访 时，暗示正在考虑一项区域关税方案。“我的另一个感觉是，我们会达成很多区域协议：‘这是针对中美洲的关税，这是针对非洲这部分地区的关税，’”他说。

如果情况确实如此，那么靠近中国（美国政府提高关税的主要目标）且税率相对较低的国家可能会面临更高的关税。

白宫发言人库什·德赛 (Kush Desai) 在一封电子邮件声明中告诉 CNN：“特朗普政府的贸易团队正在夜以继日地与其他不想失去美国经济——全球最大、最好的消费市场——的国家进行谈判。”

他在给美国有线电视新闻网的一份声明中补充道：“然而，特朗普总统已经明确表示，新的贸易协议必须量身定制，以减少不公平的贸易壁垒，这些壁垒使美国产业和工人落后。”

从表面上看，贝森特提出的区域关税听起来可能有些武断，因为政府已明确表示每项贸易协议都将是量身定制的。

因此，在某些情况下，转向将各国归为一类并实行一揽子关税政策的体系，可能会把那些贸易行为对政府影响较小的国家一并倒掉。

但其中有一个重要的实用性因素，世界贸易组织前任干事、现任欣里奇基金会高级研究员基思·罗克韦尔 (Keith Rockwell) 说。

目前，美国使用一套极其复杂的分类系统来为特定产品分配关税税率。该分类系统极其精细，拥有超过17,000个独特的关税产品代码。他表示，如果每个与美国进行贸易的国家除了产品税率外，还拥有各自独特的关税税率，那么关税组合的数量将达到数百万种。

正因如此，世贸组织对其166个成员国实行所谓的“最惠国”关税税率，这实际上是双方商定的进口税上限，尽管这些税率可能因行业而异。“在最惠国基础上进行谈判是有原因的：这样谈判要容易得多，”罗克韦尔告诉CNN。

此外，正因如此，各国往往倾向于签署能够简化和降低关税的区域贸易协定。美国参与的地区贸易协定包括《美国-墨西哥-加拿大协定》和《多米尼加共和国-中美洲自由贸易协定》。

但他说，将各国聚集在一起也存在另一个风险：与单个国家单独行动相比，这会给这些国家提供更多弹药来报复美国。