摘要:党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央制定实施中央八项规定，是中国共产党在新时代的徙木立信之举，是推进全面从严治党的破题开局之策。十余年来，全党上下持之以恒推进中央八项规定精神落实落细，推动党的作风建设实现制度化、常态化、长效化，以中央八项规定的“小切口”撬动党的建设“大变革”，取得了显著成效，积累了鲜活经验。新征程上，必须深刻领会贯彻落实中央八项规定精神，推动作风建设走深走实，使全面从严治党迈上新台阶。
[中图分类号]D262.3[文献标识码]A
2025年3月12日，中央党的建设工作领导小组召开会议指出，“党中央决定，自2025年全国两会后至7月在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育”。[1]这是习近平总书记亲自点题、亲自部署的一项重要工作，也是2025年党建工作的一项重点任务。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以贯彻落实中央八项规定开局破题，使其成为新时代加强党的作风建设的重要抓手，推动党的作风建设发生深刻变革，营造了风清气正的政治生态，推进全面从严治党向纵深发展。党中央身体力行，以钉钉子精神推进作风建设，引领推动新时代党的作风建设取得重大成就、积累宝贵经验。
中央八项规定是推进全面从严治党的破题开局之策
《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》（以下简称“中央八项规定”）解决了新形势下作风建设抓什么、怎么抓的问题，推动了党风政风社风全面向好，面向新时代新征程开辟了党的作风建设新境界。当前，我们必须深刻领会中央八项规定精神的重要意义，准确把握党的十八大以来在作风建设中形成的实践经验，落实党中央在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育决策部署，巩固新时代党的作风建设成果。
八项规定是反腐正风的关键先手
2012年12月，中共中央政治局会议审议通过中央八项规定，对改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约等八个方面进行了详细部署。
中央八项规定作为关键先手之“先”，具有引领性意义。第一，凸显自上而下、以上率下之先。党的十八大结束不久，中央出台八项规定，足见八项规定在各项安排中的优先性、在工作全局中的重要性。习近平总书记强调：“抓党的作风建设，必须从中央政治局抓起。”[2]必须将党中央一锤定音的权威落实到贯彻中央八项规定精神之中，中央政治局既是“指挥员”，又是“战斗员”，打开作风建设新天地。第二，谨防“小洞不补，大洞吃苦”，行防腐拒变之先。很多严重的贪污腐化问题，都始于失之小节。只有以中央八项规定精神为引，在大事小情中念兹在兹，才能防患于未然。第三，以外在法规和内在精神为作风建设之先，提供了具体抓手。作风建设工作庞杂，必须要有准确锐利的切入点，中央八项规定为作风建设的主要方面做了具体部署，兼具刚性要求和柔性精神的规范作用，明确了抓什么、怎么抓。中央八项规定及其相关制度的不断完善，为作风建设提供重要遵循，一系列相关法规相继出台，强化制度合力。
作风建设在党的建设各项工作中处于先行地位。党的作风包含思想作风、工作作风、生活作风、学习作风等多方面内容，必须常抓不懈、久久为功。面对党的建设“老虎吃天不知从哪儿下口”的问题，习近平总书记指出要坚决落实八项规定，“抓住作风建设这条主线，一以贯之，步步深入。”[3]
作风建设是在全面从严治党中先着眼的关键之举。从大处着眼，党的优良作风旨在锻造坚强党性。习近平总书记指出，“作风问题核心是党同人民群众的关系问题。”[4]因此，党的作风不仅限于党员干部的道德水准，更代表着全党形象。必须以优良作风塑造先进政党形象，凝聚理想信念根基，巩固党群干群的血肉联系，才能推动党和国家各项事业不断向前。从小处着手，力纠“四风”是全面从严治党的突破口。面对党情、国情、世情的深刻变化，当前“四大危险”形势仍然严峻，各种问题集中表现为形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。以整治“四风”、净化党风廉政为抓手，有利于解决大量具体问题，照见作风背后思想工作、体制机制的深层问题，实现标本兼治。
作风建设是全面从严治党中先见效的方面。作风反映了党的形象，一言一行皆为瞩目、皆成世范。党的十八大以来，党凝神聚力聚焦作风建设，以理想信念之“本”扶正作风建设之“形”，推动党员干部与群众之间的联系更加紧密，与群众的血脉联结进一步深化，群众身边的歪风邪气得到重视、得到解决。通过执行八项规定、推进作风建设的长期努力，党的思想根基更加牢靠，执政根基更加稳固，向人民群众呈现了中国共产党人的一张闪亮“金色名片”。
八项规定一子落地，作风建设满盘皆活
八项规定文约而体巨，作风建设事繁而纲备。习近平总书记指出：“制定实施中央八项规定，是我们党在新时代的徙木立信之举，必须常抓不懈、久久为功，直至真正化风成俗，以优良党风引领社风民风。”[5]以八项规定一着妙手，能够盘活作风建设全局，要真正贯彻落实中央八项规定精神，必须在作风建设的每一件大事小情上时时在心，以真抓实干的姿态解群众之所难、缓群众之所急。
贯彻中央八项规定精神，有效维护党的形象，带动民风社风向上向善。习近平总书记强调：“领导干部特别是高级干部的作风历来是引领党风和社会风气的重要风向标”，[6]八项规定重视领导干部这一“关键少数”的示范作用，以严的标准要求领导干部明大德、守公德、严私德，为全体党员作表率，打造人民信服的政党形象。中央八项规定有利于破除形式主义、官僚主义，拉近党群干群之间感情，进而激励广大党员干部敢抓敢管，勇于担当，将作风建设成果在实际工作中转化为人民的获得感、幸福感。因此，落子八项规定，盘活作风建设，就是紧扣住了党同人民群众血肉联系，在锻造党性、坚守宗旨中赢得民心。
党的十八大以来，全党贯彻中央八项规定精神，加强作风建设，获得了积极反响。中纪委建立违反中央八项规定精神问题查处情况月报制度，每月向社会公布查处“四风”问题处理情况，以刀刃向内、刮骨疗毒的姿态向全社会展示纠“四风”、树新风的决心。2024年全国共查处违反中央八项规定精神问题225275起，批评教育和处理312907人。在深入贯彻中央八项规定精神学习教育启动以来，各地自查自纠作风问题，党员干部更多地投身到密切联系群众的实际工作中，2024年国家统计局的调查显示，94.9%的受访群众对中央八项规定精神贯彻落实成效表示肯定，[7]这是对贯彻落实中央八项规定精神成就的真切赞誉。
党的十八大以来作风建设取得重要成效的历史经验
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在推进强国建设、民族复兴伟业的战略高度，举旗定向、指路引航，领导党的作风建设迎难而上、阔步前进，推动党内政治生态得到根本性好转。其根本原因在于我们党以“咬定青山不放松”的魄力坚持对作风建设的绝对领导，以“抓铁有痕、踏石留印”的决心推进风腐同查同治，为作风建设持之以恒、常抓不懈、深入推进、久久为功提供了根本保障。
以上率下，坚持党对作风建设的领导
“办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。”[8]党的领导是作风建设的关键所在，是确保作风建设方向不变、道路不偏、力度不减的根本保障。以习近平同志为核心的党中央把党的领导贯穿作风建设各领域全过程，为作风建设走深走实奠定了坚实基础。
作风问题根本上是党性问题。作风建设要以提高党性修养为抓手，围绕党性修养解决作风问题。我们党始终坚持透过作风看党性，将能不能解决好作风问题，作为衡量对马克思主义信仰、对社会主义和共产主义信念、对党和人民忠诚的一把十分重要的尺子。我们党坚持以习近平总书记关于党的作风建设的重要论述为指引，厚植马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，坚持时刻对标对表，以理想信念为镜鉴，以党章党规为准绳，不断加强理论武装、提升道德修养、强化纪律约束、改造主观世界、去除思想杂念、抵御歪风邪气，始终保持共产党人对党忠诚、人民至上、实事求是、清正廉洁的政治本色。
作风问题的核心是党同人民群众的关系问题。“为人民而生，因人民而兴，始终同人民在一起，为人民利益而奋斗，是我们党立党兴党强党的根本出发点和落脚点。”[9]维护最广大人民群众的根本利益，是作风建设的出发点与落脚点，也是作风建设是否取得实效的根本评判标准。党坚持将群众路线融入作风建设全过程，紧扣保持党同人民群众血肉联系，始终保持对“我是谁、为了谁、依靠谁”这一问题的清醒认识，始终把人民放在心中最高位置，站稳人民立场，厚植为民情怀，以优良作风把广大人民群众紧紧团结在党的周围，确保党始终同人民同呼吸、共命运、心连心。
常态长效，推动作风建设制度体系不断完善
习近平总书记指出，“制度建设要与管党治党需要相适应、与党的各项建设相配套，全方位织密制度的笼子。”[10]党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央持续健全加强党的作风建设制度体系，新时代党的作风建设的制度保障不断完善，为改善作风建设提供关键保障。以中央八项规定为起点，党持续完善各项配套制度，各类条例、管理规定、意见、通知相继出台。党中央修订《中国共产党纪律处分条例》，将“违反中央八项规定精神的问题”列入重点查处对象，把中央八项规定精神的具体要求纳入到党规党纪的具体条文之中。[11]《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》《党政机关厉行节约反对浪费条例》等十余项法规覆盖公务出行、办公用房、婚丧嫁娶等作风问题易发领域，织密制度笼子。在中央八项规定精神指导下，各地区各部门也结合实际制定了相关规定，构建起严密的制度网络。
构建常态长效机制是作风建设的坚强保障。抓好作风建设非一日之功，作风建设永远在路上。习近平总书记指出，“历史经验告诉我们，作风问题最容易反弹，如果不紧紧抓住，一些已经初步压下去的问题很可能死灰复燃。”[12]关键是要在抓常、抓细、抓长上下功夫，保持常抓的韧劲、长抓的耐心。党坚持以改革的办法巩固作风建设成果，以法治思维和法治方法抓作风建设，不断构建完善作风建设的常态化长效化体制机制，结合作风建设中的新问题不断调整完善，建立起严格、完善的作风建设法规制度体系，以刚性的制度规定和严格的制度执行，实现作风建设制度化、规范化、常态化。
强化制度落实是推动作风建设制度化的关键环节。制度的生命力在于执行。中央八项规定制定以来，党中央率先垂范、以身作则，带头落实中央八项规定，从整治党内存在的“四风”等突出问题，为作风建设走深走实打开了良好局面。党中央创新监督机制，持续加强日常督察和专项检查，以监督传递压力，用压力不断推动落实。党中央持续完善制度建设责任落实机制，明确“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。”[13]推动“两个责任”一体履行，真正将制度建设责任落实到人，为作风制度建设落地落实筑牢根基。
风腐同查，遏制不正之风的扩大泛滥
不正之风和腐败问题相互交织，是影响作风建设深入推进的重要因素。以习近平同志为核心的党中央坚持风腐同查同治的根本导向，严惩风腐交织问题，铲除风腐共性根源，为全面提升作风建设治理效能奠定了坚实基础。
坚持零容忍态度，将严的基调、严的措施、严的氛围贯彻到底。党的二十大报告指出，“坚持以严的基调强化正风肃纪。”[14]以习近平同志为核心的党中央坚持对作风问题重拳出击，发现一起、查处一起、坚决遏制、绝不姑息，既对反复发作的老问题紧盯不放，又对隐形变异的新动向深挖细查，什么问题突出就重点整治什么问题，以铁的纪律狠刹歪风邪气，筑起了纠治作风问题的天罗地网，坚决遏制风腐问题滋生蔓延。
坚持全局观念，多方联动、同频共振，形成纠治风腐问题的强大合力。作风建设事关党和国家事业全局，我们党坚持从全局出发，切实加强各级纪委监委与公安、审计、税务、市场监管等职能部门联动，聚焦信访举报、监督检查、审查调查、巡视巡察的正风反腐全过程，构建不正之风和腐败问题同查同治机制，形成内外协作、上下联动、统一协调的工作格局，为作风建设的开展创造良好局面。
坚决铲除风腐共性根源，促进作风建设由“治标”向“治本”的根本性转变。很多作风问题看似是个例，但是其背后往往掩藏着利益输送、公饱私囊等腐败问题，因此，要“从问题入手，抽丝剥茧，查找根源”[15]，进而推进风腐同查同治。我们党坚持从个性看共性，聚焦典型案例，查找作风问题背后可能存在的体制机制问题、制度短板、监管漏洞，铲除风腐共性根源。既在“查”上动真格，又在“治”上见真章，持续巩固风清气正的政治生态，巩固风腐同查同治的重要成果。
锲而不舍贯彻落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化
党的作风建设永远在路上，习近平总书记强调，“八项规定是一个切入口和动员令，八项规定既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步”[16]，新征程上，我们要再接再厉，锲而不舍贯彻落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化，推动党的作风建设走深走实。
提高政治站位，把握作风建设核心要义
当前世界正经历百年未有之大变局，国内外环境更趋严峻复杂，在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴新征程上，党中央部署开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，再次向全党宣誓作风建设永远在路上。全党必须提高政治站位，深刻认识作风建设重要地位，深切领会中央八项规定精神核心要义。
深刻领会作风建设重大意义，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把加强党的作风建设放在突出位置，推动党的作风建设取得历史性成就，发生历史性变革。全体党员干部必须充分认识到党的作风问题关系党的生死存亡、关系人心向背、关系事业成败，要“透过作风看党性，在解决作风问题的基础上解决好党性问题”[17]，进而明确贯彻中央八项规定精神是“两个维护”的具体行动，以更高的政治觉悟、更严的实践标准将作风建设贯穿始终。
深入贯彻中央八项规定精神，加强党的作风建设，必须学深悟透习近平总书记关于党的作风建设的重要论述，以之为实践指导，在推进作风建设中深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。准确领会中央八项规定精神的核心要义、实践要求。中央八项规定短短600余字，内蕴的是党的理想信念和价值宗旨。学习贯彻中央八项规定精神，既要对照中央八项规定及实施细则狠抓落实，更要树立价值宗旨、坚定理想信念。始终坚持人民至上，保持党同人民群众的血肉联系，以优良作风赢得人民群众的信任和支持。同时勇于自我革命，不断进行自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，锲而不舍纠治“四风”，让优良作风成为常态。
聚焦质量效果，让学习教育入脑入心
锲而不舍落实中央八项规定精神，必须把握好学习教育契机，创新方式方法，着重提升学习教育质量效果，让全党上下更加深刻地理解中央八项规定精神的实质和内涵，直至形成贯彻中央八项规定精神的政治文化和理论自觉。
坚持原原本本学和系统深入学相结合，既要拓展学习广度，也要增加教育深度。深入理解中央八项规定精神核心要义，总结贯彻中央八项规定精神的成效和经验，深刻把握党的作风行为标准。全面学习作风建设相关的一系列制度规定，明确作风红线。结合实际情况，学习本地区本部门出台的落实中央八项规定精神的制度安排，使党员干部自觉将纪律规范转化为对自身的严格要求。
加强组织领导，压实党的作风建设主体责任。党中央对开展学习教育进行了全面部署，明确了各级党委（党组）要对本地区本部门本单位学习教育负总责，党委（党组）主要负责同志要担负起第一责任人责任。各级党组织要把学习教育纳入议事日程，制定具体实施方案，明确责任分工，确保学习教育各项任务落到实处。领导干部要发挥示范引领作用，带动广大党员干部深入学习领会中央八项规定精神，形成上行下效、整体推进的良好局面。加强督促检查，及时发现和纠正学习教育中的问题，确保学习教育不走过场，取得实效。
坚持一体推进，确保作风建设落实到位
深入贯彻中央八项规定精神要做到查有力度。制度实施的关键在于落实，杜绝“制度执行不严”“很多制度只是摆设”的情况。一体推进学查改，在全面深入的工作检查中发现问题，在集中整治的切实行动中解决问题，在体制机制的强化中持续加强作风建设，确保党的作风建设落实到位。必须以中央八项规定及其实施细则为标准，逐条逐项对照，从严检视问题。主动查摆问题，发扬批评和自我批评作风，从日常工作中发现问题，从行为中分析问题，深刻剖析作风问题根源。还要充分运用纪检监察、巡视巡察、审计监督、财会监督、督促检查、调查研究、信访反映等途径，拓展监督资源，全面发现问题，确保查无死角。
深入贯彻中央八项规定精神要做到改有成效。各级党组织应当以学习教育为契机开展集中整治，聚焦《关于在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的通知》提出的11个方面突出问题、两张清单，制定整改措施，做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点整治什么问题。坚决做到立查立改、即知即改，在切实有效地整治改造中纠治“四风”问题，全面树立党的优良作风，将贯彻中央八项规定精神落实到工作的各方面各环节。做到“开门”整治改造，接受群众监督，让人民群众切实感受到作风建设成果。
深入贯彻中央八项规定精神要做到锲而不舍。习近平总书记指出，“作风建设是攻坚战，也是持久战。”[18]既要完善加强作风建设法律法规和制度规定，也要强化制度执行，增强纪律规矩的刚性约束力。要将中央八项规定精神贯彻到制度制定中，进一步扎紧制度“笼子”，让作风问题无所遁形。增强贯彻落实制度的执行力，严格落实各项制度，确保制度执行不打折扣、不搞变通。要进一步强化执纪问责，加大通报曝光力度，强化警示震慑。通过强有力的制度网络和常抓不懈的制度执行，推动中央八项规定精神从制度约束转化为常态自觉，内化为价值追求，标本兼治推动作风建设常态化、长效化。
注释略