欧盟委员会近日通过“快速修复”委托法案，对《欧洲可持续报告准则》（ESRS）作出关键调整，为首批尚未被“停摆”指令覆盖的企业提供过渡期豁免，减轻其合规压力。

按《企业可持续发展报告指令》（CSRD）要求，员工超过500人的大型上市公司需从2024财年（即2024年1月1日或之后起始的年度）起，依据ESRS编制首份可持续报告。鉴于欧盟近期转向“减负”，2025年2月，欧盟委员会提出一揽子修订方案，拟同步调整CSRD、《企业可持续发展尽职调查指令》（CSDDD）及《欧盟分类法》。

2025年4月，“停摆”指令落地：CSRD对第二波大型企业及第三波中小企业的报告义务整体延后两年（分别至2027年、2028年）；CSDDD的成员国转化及第一阶段适用期限则推迟一年至2028年7月。但该指令未惠及首批报告企业及非欧盟报告企业，仅CSDDD的延期对其生效。

此次“快速修复”法案即用于填补上述缺口，为首批报告企业提供ESRS报告要求的过渡期安排。

主要修订内容摘要

针对员工不超过750人的首批报告企业：

允许其在2025年及2026年报告期内继续省略以下信息（原仅允许在首个报告年，即2024财年省略）：

范围3温室气体排放及温室气体排放总量；

ESRS E4“生物多样性以及生态系统”的全部信息；

ESRS S1“自己的劳动力”、ESRS S2“价值链中的员工”、ESRS S3“受影响的社区”及ESRS S4“消费者和终端用户”的全部信息。

此外，本次修订将ESRS E4、S1、S2、S3及S4的分阶段实施条款，从员工不超过750人的企业，扩展至员工达750人或以上的企业，生效时间均为2025年1月1日及之后起始的报告期间。

针对员工超过750人的首批报告企业：

ESRS E4, S2, S3, S4： 原规定若相关信息被认定为“重要”，则不得在2025年1月1日及2026年1月1日起始的报告期内省略。“快速修复”修正案废除了此强制性要求，允许在2025及2026报告期内省略（若符合重要性判断）。

ESRS S1：原允许在2024财年省略某些信息的规定，扩展适用至2025年1月1日及2026年1月1日开始的报告期间。

重要限制

上述分阶段实施的豁免仅适用于报告期开始于2025年1月1日或之后的财年。对于采用非日历年、报告期开始于2025年1月1日之前的财年（例如2024年某个日期开始且尚未完成报告），员工超过750人的报告主体仍需完整适用ESRS E4、S2、S3及S4（若相关信息被认定为重要）。

本次修订实质上为首批报告主体——特别是未被“停摆”指令覆盖的企业——开辟了一段关键的过渡窗口。考虑到 ESRS 体系仍在完善，该“快速修复”法案允许企业沿用现有框架编制 2025 财年报告，避免未来政策变动带来的重复合规成本。

不过，法案自 2025 年 1 月 1 日起生效，对采用非日历财年、员工规模超 750 人的企业影响尤甚。这些企业可能难以判断其首个报告年（起始日早于 2025 年 1 月 1 日）是否仍能享受豁免。根据修订条款，它们必须在当前财年完整执行全部 ESRS 要求，随后才能在下一报告期适用新的豁免规则。