唐朝时候确定了三省六部制，奠定了从唐到清中央政府的政治制度，唐朝以后的各个朝代虽然略有更改，但都没有从根本上改变三省六部制的制度，可见其发挥的作用有多大。

三省分别是中书省、门下省、尚书省，分别掌管诏令的起草、审议、封驳和政令的执行，形成了决策、审核、执行的制衡体系，在一定程度上解决了机构重叠、职能交叉、人浮于事的问题，也实现了办事高效、运转协调、行为规范的改革目标，同时也限制了宰相的权力，使得唐朝以后宰相很难有机会专权。

唐朝在确定三省六部制的过程中也形成了很多惯例，比如宰相的任命上，除了有皇帝的任命书之外，还要有现任宰相的附署，这样才完成闭环，这一项制度虽然一直经过五代十国的战乱，依然传承下来，大概是大臣们最后的倔强，宰相的任命也需要有前任宰相的签字，以表示宰相的轮换是中书省内部的事情。

到了赵普当宰相的时候，却出现了没有前任宰相附署的情况，让赵普非常的尴尬，还跟赵匡胤耍了一顿小脾气。

宋太祖陈桥兵变，黄袍加身以后，马上赶到开封，迫使后周恭帝把皇位禅让给自己，建立了大宋。

赵匡胤当上皇帝之后，依然拜大周的宰相范质、王溥、魏仁浦为相，礼待有加。这是为了稳住前朝的旧臣，降低政治动荡的风险。

但始终这些人是前朝的宰相，赵匡胤用起来并不是特别的顺手，为了过渡赵匡胤让赵普也参与政事，只是没有宰相的名义。

范质、王溥、魏仁浦等三人也明白自己的处境，除了尽心尽力处理朝政之外，就是看准机会请辞，都被赵匡胤驳回，直到赵匡胤稳定了中央和地方之后，认为时机成熟，就着手换相。

范质、王溥、魏仁浦三位宰相也很识趣，立刻提出辞呈。赵匡胤再三挽留，见三人依然态度坚决，于是就批准了他们的辞呈。三日后再拜赵普为相，这三日，大宋的行政中枢出现了形式上的权力真空。

在任命赵普为宰相上的流程上出现了问题，前文讲到，任命新宰相需要现任宰相附署才算完整的流程，但在任命赵普为相之前，三位宰相已经辞职了。

赵普得知流程不对，就跑去跟赵匡胤闹脾气，让赵匡胤要解决这个问题。赵匡胤认为这是小事，就“哄劝”赵普，我来签字不是一样的嘛。赵普却非常倔强：“此有司职尔，非帝王事也。”

赵匡胤没有办法，只能下旨让翰林们想办法。翰林们经过讨论，给出了两套方案。

第一个是翰林学士承旨、礼部尚书陶谷翻阅史书提出的建议：“自古辅相未尝虚位，惟唐太和中，甘露事后数日无宰相，时左仆射令狐楚等奉行制书。今尚书亦南省长官，可以署敕。”

第二个则是翰林学士窦仪提出的建议：“今皇弟开封尹、同平章事，即宰相之任也。”在提出建议之前，他反对陶谷的建议，认为甘露事变是朝廷衰微时的不得已之举，怎么能用到太平盛世。

于是赵匡胤采取了窦仪的建议，由赵光义作为使相进行附署，这才让流程完整。赵普也很满意这个结果。

可见，不管小到家庭琐事，大到国家大事，都要按照规矩来，否则就名不正，言不顺，政策推行起来也会非常不顺。不管在什么时候，大家都看重程序正义，只有程序上没有瑕疵，结果正义才能更加令人信服。