上海闵行，一男子戴着头盔、骑着电动车去上班时被交警以未系安全带卡扣为由，处以行政警告的行政处罚。但男子坚持认为，其头盔装置有防风面罩，可以起到固定作用，故不构成违法，并据此以及交警仅用视频连线另一名交警执法、现场没有两名交警就属于程序违法为由，两次将交警告上法庭。
（来源：上海第一中院）
事发当天上午8时许，汪先生像往常一样骑着电动车、戴着头盔去上班时，却被路上执勤交警拦停。
随后交警通过远程视频连线两人执法方式，认定汪先生佩戴安全头盔时未系安全带卡扣的行为违法。
《上海市非机动车安全管理条例》第22条第5款规定，驾驶电动自行车上道路行驶，驾驶人和乘坐人员应当佩戴安全头盔。
第42条第2款，公安机关实施上述行政处罚，应当坚持处罚与教育相结合，对于情节轻微的非机动车道路交通违法行为，给予教育、行政警告后放行。
据此，交警仅决定对汪先生处以警告的行政处罚，并将该行政处罚决定书当场送达给汪先生。
也就是说，当时交警不是说汪先生没有戴头盔，而是认定其戴头盔后却没有扣安全扣，起不到安全保护作用，同样构成违法，但仅处以行政警告处罚。
虽然行政警告还是属于行政处罚，但属于提醒、使行为人警惕、对行为人错误或不当行为的告诫，目的是通过对违法行为人的警示，使其以后不再违法。
其实交警也是好心提醒，一般人遇到这种情况，就会算了。可汪先生是较真的人，其坚持认为，行政警告也是对其处罚，且其当时戴了头盔，就不违法。
为了证明自己的观点是对的，汪先生很快就申请了行政复议。无果后，汪先生还是不服并又告上法庭。
汪先生在法庭上表示，其当时已经安全佩戴头盔，不存在任何违规行为及危害行为，交警认定事实错误、执法程序违法，应当撤销对其作出的处罚决定。
一审法院认为：
首先，根据道路交通安全法第5条第1款等有关规定，交警具有作出被诉处罚决定的职权，且交警通过远程视频连线的方式两人执法，亦符合法律规定。
其次，《上海市非机动车安全管理条例》明确规定，驾驶电动自行车时，驾驶人应当佩戴安全头盔。
具体到本案中，汪先生驾驶电动自行车时虽然佩戴有安全头盔，但并未系卡扣以固定安全头盔，不能发挥安全头盔在发生事故时的安全保障作用，有违上述《条例》的立法目的。
最后，对于汪先生主张其安全头盔已经由其他装置予以固定，足以保障其头部安全的观点，现场执法人员已经注意到汪先生所说的装置系防风面罩，不认为该面罩系如卡扣的安全束缚装置，汪先生亦无证据证明该面罩有如卡扣一样的安全保障功能。
因此，民警经现场纠正汪先生违法行为，对其进行处罚前告知后当场作出警告处罚并送达该处罚决定，事实清楚，程序合法，法律适用正确。
一审败诉后，汪先生还是不服并在上诉时主张：
行政处罚决定需要严格依照法律规定和法定程序作出，一审法院肆意扩大法律条文的含义，并以立法目的为由驳回其诉求，属于法律适用严重错误。
其被处罚时已经佩戴安全头盔，并有固定装置，可以发挥保护作用，且交警作出的处罚决定时只有一名执法民警在场，执法程序违法。
行政处罚法第37条明确规定，行政机关在调查或者进行检查时执法人员不得少于两人并应当向当事人或者有关人员出示证件。
二审法院认为，
第一，《上海市非机动车安全管理条例》第22条第5款规定，驾驶电动自行车、残疾人机动（电动）轮椅车上道路行驶，除遵守本条例第21条规定外，电动自行车驾驶人和乘坐人员还应佩戴安全头盔。
具体到本案中，在案证据可以证明汪先生在骑行电动自行车时未将安全头盔的安全扣系上，交警据此认定汪先生实施电动自行车驾驶人未佩戴安全头盔（未系安全扣）的违法行为，对其处以警告的行政处罚，认定事实、适用法律以及处罚幅度均无不当。
第二，虽然汪先生称其被处罚前已经佩戴安全头盔，现有法律并未明确规定必须将安全扣系上。
但上述《条例》规定电动自行车驾驶人应当佩戴安全头盔，该条的立法目的就是为了预防和减少交通安全事故，保护非机动车驾乘人员安全，非机动车驾驶人只有在正确规范佩戴安全头盔的情况下，才能起到应有的预防和保护作用，而将安全扣系上则是佩戴安全头盔的应有之义，否则发生事故时，头盔很可能形同虚设，无异于未佩戴头盔。交警系基于对法律的正确理解，才依法对汪先生作出处罚的。
第三，本案系适用简易程序对道路交通违法行为人作出警告处罚的案件，可以由人民警察一人作出行政处罚决定，故交警采用视频连线方式进一步确保办案质量，在程序及执法形式方面，亦并无不当。
《公安机关办理行政案件程序规定》第39条第1款规定，适用简易程序处罚的，可以由人民警察一人作出行政处罚决定。
综上，汪先生的诉求缺乏事实与法律依据，故二审法院同样支持一审观点，故驳回上诉，维持原判。
用户20xxx11
如此与电瓶车过不去，不如恢复自行车禁止电瓶车。
悠悠我心 回复 06-06 13:01
应该禁止所有机动车，包括汽车，毕竟机动车每年交通事故都要造成近10万人死亡，受伤更多
用户18xxx50 回复 06-06 18:01
骑共享电动车吧。
天天快递徐晶
什么时间取缔了汽车，就安全了。死人的交通事故都是由汽车造成的，两电车碰一起也没太大事。要把苗头放在汽车上，
此地无银 回复 06-05 21:43
没有汽车也不需要修那么宽，马路从来没有为汽车以外的交通工具加宽的
开业大吉 回复 06-06 03:06
发展才能解决问题，不能因为出了问题就不发展，汽车本来就是发展中的一环，就如同你现在用过智能机，还能回到功能机时代吗？
杰Ж傑
既然戴头盔了，就顺手把带子扣上吧，就在前天碰到一起交通事故，看到那人就倒在地上，边上有个头盔掉落在一边，这人的头顶着上街沿，头下好几条血流，看样子是悬了，估计就是带了没扣，倒下来的时候头盔就飞了
___◎殘丿蓅↘(157731) 回复 06-06 11:16
我以前公司的一个领导也是，骑电动车摔路边，头磕到马路牙子，头盔裂开了，头没事，腿骨折了，要是头盔没带好估计就不是骨折那么简单。
鱼在水中游 回复 06-05 22:38
你这是有多大的灾啊
用户12xxx13
查查违反劳动法的企业
如果没如果
扯犊子呢，不知道现在，在搞电动车吗？既然扣子没扣就认栽，还嫌自己不够丢人？
用户22xxx74
他们在关心你的安全，你信不信？
四海皆朋
不扣上与没戴有何区别？安全是为了自己和家人，不是为了别人。
流氓的低音鼓
跟交警用“现场”两个字怼是没有任何意义的。哪里不是现场？你说？
致敬乌雅兆惠
我感觉带头盔，是保命。可是大夏天，是真热啊。。。这种情况咋整。
致敬乌雅兆惠 回复 06-04 18:31
好像挺贵吧。
曹典 回复 06-05 15:02
多想想命和热哪个重要
用户20xxx14
有的人就是找死，何必跟他过不去呢，让他安安心心的走，不要留遗憾，这辈子恶人快点过去，下辈子投胎做好人
比熊贝贝
为啥要查头盔？多是成年人，后果自负这不是挺好的吗？
东林唐教练 回复 06-04 18:46
问题是这些死他们家人可不会自负，必定骂交警不负责
用户15xxx70
自己的生命自己作主
顶天立地
错了就是错了，事实清楚说点好听的就过去了，
用户17xxx46
蛮好的 上法律课 案例分析 不要自以为是 法就是法 容不得歪曲 不是小题大做
金家胜
可能有大资本家要进入这个行业
三弟
民警执法时向己不带头盔谁来罚它。
用户10xxx81
即使正确佩戴头盔，也不能百分百保证头部不受伤，因此，以没扣头盔卡扣来处罚骑车人，有点执法过度
知音
如果遭遇事故，车轮轧到头上，他就清楚未系带扣的重大违害了。估计也等不到那个场景，就交待了！
醉卧沙场君莫笑 回复 06-06 09:02
戴头盔是防止摔倒时，后脑勺不至于重磕地面而导致大脑损伤～～至于头被车轮碾压了，我想没多大作用～
___◎殘丿蓅↘(157731) 回复 醉卧沙场君莫笑 06-06 11:21
有用的，我看过很多视频，轮子压到头盔时，会把头盔挤出来，没头盔的直接压过去，特别是女的，压到头发，跑都跑不掉。
摘星拿月
有点小题大做了，头部受伤包扎，头盔带的不合格咋办，不出门了吗，还不如查头盔合格证
王和润是谁
这些人就是出事后悔，不出事狂野
凯旋在子夜
要不别戴，戴了就扣好系带。
追风de小马
最简单的办法找个场地铺好软垫，模拟以20迈把他撞倒看头盔掉不掉，不掉不处罚掉就处罚同时把实验费用结一下
如果没如果 回复 06-05 19:37
这种人就该直接罚他钱，只有这样才能让他长记性，有些人是讲不听劝不动滴。
用户18xxx84
人家自己的命不要了管你们什么事，多管闲事
用户13xxx26
其实有些人就是自己作死，神仙都救不了
般阳老头
知道啥叫倔驴，这就是！
夏季听雨
誓与头盔死磕到底！
Charlie塵靈
吸烟危害身体健康怎么不管？
昵称待改
我感觉是不够帅被罚的
九月
自行车也得上牌，神奇的人类
身体健康
如果头盔带歪了是不是也要罚款呢？
雪人 回复 06-04 14:59
哪里罚款了？
用户17xxx08 回复 雪人 06-04 16:03
他不认识字，理解。
摘星子
脑袋有问题。你不靠好安全带，等你被撞倒地的时候，头盔都滚出10米远了。
文长
其实佩戴和正确佩戴是两个问题，也是两个行为。
HongBo
时速都不能超过25公里，有戴头盔的必要吗？
海阔天空
消费司法资源，自己又生了一肚子气，这些人一般客易得偏瘫，因为固执和轻狂血压客易升高，血管易堵塞。
用户16xxx50
无聊
用户55xxx43
法规上应当是改成正确佩戴安全头盔
一切随缘
带着头盔，不扣安全扣子，跟没有带一样，出事了车一倒，帽子就掉了保护不了你的头，严重点婆娘小孩成别人的去了，自己一小堆黄土，真爱生命安全第一
大营
带不带头盔管他们啥事。又挡视线。对哪些不遵守交通规则的有用。
♂傻小子☆☆☆
我的头盔带很松，如果查的话，也是一个被罚的理由
从南到北 回复 06-04 16:17
松你得扣上，反正出事保护的是你
醉卧沙场君莫笑
戴头盔不系卡扣就等于没戴头盔[横脸笑][横脸笑]基本的常识都不知道，还有脸起诉[横脸笑][横脸笑][横脸笑]
Valentines的小射手
出次事故就知道警察为他好了
延龄客
这种就让他去作吧！
雨后晴空
无聊
用户20xxx01
交警没毛病，支持
小哈斗
重点是执勤交警也没办法，他们愿意挨老百姓骂去罚人款吗？
胖子原子弹
为了自己的命，正确配戴头盔。
wordmann
头盔都带了，扣个扣子难死你了。。。
nono
这个行政警告处分会留有案底嘛？
牛，wo！
这个真的是活该！
神秘哥
是不是全盔，我也认为全盔没必要一定要系安全扣