国务院参事室特约研究员、国家统计局原总经济师兼新闻发言人姚景源指出，现今经济学界有一大共识，“即国民收入的初次分配确实存在问题”，这由政府、企业、城乡居民各自分走一部分，改革的目标便是增加城乡居民收入。
问题在于，如何“重新切蛋糕”？到底难在哪儿？
“首先不能削减企业的蛋糕，因为企业是创造财富的主体，那就只能减政府的蛋糕。但这里有两个难点。”姚景源说。
第一，“不管网民如何抱怨，客观地、实事求是地说，我国政府承担了许多外国政府没有干的事情。”姚景源表示，“中国政府可以说是承担了无限责任，什么都要管。既然如此，每一件事的管理都得花钱，所以政府开支也很大。”
姚景源的观点是，要想把政府的蛋糕切一部分下来，放到城乡居民收入里，“还是要回到当年邓小平同志讲的，把政府管不了、管不好、不该管的事情交给市场、交给社会。”
因此，改革要实现增加城乡居民收入，一定得和转变政府职能结合起来。“但是，转变政府职能哪有那么容易？”
第二，精简政府机构。姚景源在发言中不禁感慨说，“目前我国的政府机构何等庞大！”
他还表示，由于在初次分配“重新切蛋糕”的过程中，“是政府操刀，自己切自己，它不疼吗？”
姚景源长期从事中国经济方面的工作，曾任国家统计局总经济师兼新闻发言人，也有过在安徽任职的经历。
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