“我在发展‘线人’！”重庆垫江，一男子将女孩徐某叫到家里，与其发生关系，并转账8

“我在发展‘线人’！”重庆垫江，一男子将女孩徐某叫到家里，与其发生关系，并转账800元，女孩母亲发现徐某“卖淫”后，打电话报警。随后，公安机关以男子属于嫖娼，对其作出行政拘留10天的处罚，男子不服，起诉到法院，提出自己是在发展‘线人’的理由。 （案例来源：重庆第三中级人民法院） 事发这天晚上，女孩徐某按时来到陈某家中，称自己只有十六岁多，还没满十七周岁，并与陈某完成交易，晚上九点过，陈某分两次，一共转给徐某800块钱。 徐某平时住在一个姓罗的女子家中，徐某收了陈某800元后，当即转了400元给罗某，第二天，徐某母亲发现徐某有些不对劲，便将她从罗某家中接回后，经询问，徐某交代了自己卖淫的事实，随后，徐某母亲打电话报警。 公安机关通过调查后，认定陈某在公安局家属院某栋某某室，以人民币800元为媒介，与徐某实施卖淫嫖娼活动，构成嫖娼。 经调查发现，徐某原是某学校的学生，后辍学不读书，陈某在“嫖娼”徐某前，曾多次与多名未成年人进行“嫖娼”活动。 《治安管理处罚法》第66条规定，卖淫、嫖娼的，处10-15日拘留，可以并处5000元以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。 公安机关认定陈某构成嫖娼后，决定给予陈某行政拘留10日的行政处罚，陈某不服，将公安局告上法庭，请求法院撤销被诉治安行政处罚决定。 陈某的理由主要有两点，第一，公安机关对其处罚的事实不清，证据不足，第二，他与徐某的交往系“特情”需要，他在发展“线人”！ 《行政处罚法》第40条规定，公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清、证据不足的，不得给予行政处罚。 治安拘留属于行政处罚，法律规定，作出处罚的行政机关，需要举证行为人存在违法事实，并提供处罚的法律依据。 陈某认为，公安机关没有抓到现行，其违法事实不清、证据不足，所以不应该给予治安处罚。 法庭上，公安机关出示了从陈某手机中提取的相关信息，和徐某、罗某提供的微信记录等信息，除此之外，公安机关还对现场进行了勘查。 公安机关虽然没有直接证据，但他们提供的间接证据，已经形成了完整的证据链条，根据间接证据定案规则，一审法院认为，陈某第一点理由不成立。 至于陈某辩称，他与徐某的交往系“特情”需要，他在发展“线人”。 陈某没有提供相应的证据，法律规定，没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。 法院审理后，以陈某无事实和证据证明，也不符合基本生活逻辑，更与查明事实不符，没有采纳其发展“线人”的理由。 一审败诉后，陈某又上诉到二审法院，二审法院经审理，以原判认定事实清楚，适用法律正确，驳回了陈某是上诉请求。 至此，陈某和公安局的两场官司，均以败诉告终。