未来五年交通固投规模超过万亿元，2026年锁定2400亿元的高投入，明确了“1条必开工、3条力争开工”的铁路建设硬指标。

新年伊始，江苏就为全年及“十五五”时期的全省交通建设定了调，大笔投入、建设提速，要用交通网络，进一步强化长三角地区的内部循环与全国辐射能力。

万亿交通固投，跳出短期发展思维

在江苏的发展逻辑里，交通网络的密度，就是经济循环的速度与力度。

“十四五”期间，江苏在交通领域砸下了1万亿投资，“十五五”的布局投资要超过这个金额，为的是打造“交通运输现代化示范区”，要在2030年基本实现交通运输现代化。届时，全省的铁路营业里程达到5700公里，高铁占去3600公里，要累计建成过江通道28座，比2025年底新增7座，提升跨江融合能级。

作为唯一同时拥有大江、大河、大湖、大海的省份，江苏的交通网建设有需求，更有难度。

既要串联省内苏南、苏北的发展落差，促进区域均衡，也要衔接上海、杭州等核心城市，强化集群效应，还要支撑连云港国际海港、徐州国际陆港的对外开放能级。

2025年，江苏的港口货物吞吐量、集装箱吞吐量、内河集装箱吞吐量、铁水联运量、水路货运量等指标，都稳居全国前列。新一轮万亿投资，是要为这些优势“加杠杆”，推动交通从“基础保障”升级为“发展引擎”。

在此期间，在有限的财政与专项债额度里，江苏将优先投向客流回报清晰、战略价值突出的项目。比如，北沿江、通苏嘉甬等高铁项目，能带动土地溢价、激活产业联动，被纳入优先清单。盈利薄弱的普速铁路，江苏将探索专项债+市县配套+TOD开发的模式，让万亿资金真正用在刀刃上。

2026年的开工清单，聚焦区域平衡

江苏2026年的铁路开工清单，四条线路的推进，是要致力于破解“发展不均”“衔接不畅”两大难题，助推长三角一体化。

其中，合宿铁路泗县至宿迁段要“确保开工”，是补齐苏北交通短板的重中之重。这条设计时速350公里的高铁，线路全长59公里，其中江苏段45公里，建成后将与潍宿铁路、徐宿淮盐铁路构成宿迁“十字形”高铁网，让这座长三角北翼城市彻底融入全国高铁大动脉。

对苏北而言，这条通勤线是产业承接的“生命线”。长期以来，苏南的产业优势因交通距离难以高效辐射苏北，合宿铁路通车后，宿迁到合肥、济南等城市的时空距离大幅缩短，能承接长三角的产业转移，也能激活本地资源开发，助推其打造区域性综合交通枢纽。

另外三条力争开工的线路，各有侧重。

宁宣铁路局部段落将强化南京都市圈与长三角南部的联动，让南京的辐射力突破区域边界。

通苏嘉甬铁路如东延伸段打通沿海经济带的铁路脉络，衔接连云港、南通等海港，完善“陆海联运”体系。

如通苏湖城际苏州东站至苏浙省界段，重点对接苏浙边界的“断头路”，让苏锡常都市圈与杭州都市圈实现通勤协同，加速长三角城际融合。

四条线路都在围绕“长三角一体化”做文章，目的是让江苏更好、更快地从省内畅通迈向区域融通。

让大投入能落地、可持续的江苏智慧

万亿投建，四线开工，江苏有足够的经济实力，也有成熟的体制机制保障。

江苏理顺了铁路建设的权责体系，省市协同、分级负责、资金共担的模式得以稳步推进。

省级对城市群城际铁路按资本金30%出资，用地、用林计划优先保障重大项目，生态环境部门通过技术指南把建设影响降至最低。多部门联动，避免了项目推进中的推诿扯皮，让“开工即冲刺”成为可能。

而且，2026年，江阴靖江长江隧道、建宁西路过江通道将建成通车，苏通第二过江通道同步开工，形成跨江通道建设“通车+开工”双轮驱动的局面。

在资金筹措上，除了传统的财政与专项债，江苏探索了土地出让收益支持市域铁路建设、铁路项目REITs试点等模式，引入社会资本参与站城融合开发，用后续收益反哺前期建设。

截至2025年9月时，江苏已推动8只交通及相关领域REITs上市发行，募集资金240亿元。这一年，江苏还推出了公路大件运输审批改革9条措施，惠及5000余家企业，平均办件时长压缩了30%以上。营商环境的优化，让交通基建的效益，更快转化为产业活力。

按照规划，“十五五”期间，江苏将构建公路水路智能感知网，在2029年实现全部高速和国省道桥梁的监测全覆盖，全面推进公路、航道的数字化提升。同时，推动水运的升级，苏南运河全线建成二级航道后，2000吨级船舶可全天候畅行。低空经济也将加速布局，2026年启动长江低空公共航路南京试验段建设，苏州等城市试点“空中的士”场景，丰富交通形态。

这一波万亿级的交通固投，承载着江苏的发展愿景，通过持续织密交通网络，早日实现“1日联通全球，3小时通达全国，1小时都市圈通勤”的目标，为长三角一体化高质量发展注入强劲动能。