重庆某地，男子成某是一个农民，性格耿直，吃苦耐劳。
然而，农村人都知道，作为一个农民，只要你不怕吃苦，就会有吃不完的苦！
一年365天，天天都有活干，除了生病爬不起来了，是没有休息时间的。
靠天吃饭也就罢了，但是当遇上好年成，风调雨顺大丰收的时候，粮食却不值钱，种植的蔬菜水果等，甚至可能烂在地里都没人要。
当粮食等农作物值钱的时候，却又颗粒无收。
男子成某做了十多年的农民，罪没少受，苦没少吃，但是一年到头，收获所得除了勉强糊口外，几乎没有什么结余。
后来孩子越来越大，父母越来越老，家庭负担越来越重，为了生活，成某选择了进城打工。
成某文化程度不高，也没有一技之长，自然的，进城打工，也不是一件容易的事。
好在成某会开车，很早便取得了驾驶证，他经过应聘，找到了一份送快递的工作。
就这样，成某每天开着面包车，风里来雨里去地，往返于城区和乡镇之间，运送快递。
事发当天，成某像往常一样，驾驶着面包车去乡下送快递，返回时已经很晚了，天快黑了。
当成某开着车，不紧不慢地行驶在乡村公路上时，有两人向他招手，示意搭乘他的车。
眼见天快黑了，成某便慢慢地靠边停了下来，让二人上了车。
两人上车后，说要去城里，主动按每人5元的价格，一共给了成某10元钱。
不巧的是，当成某载着二人快要进入城区时，被当地交通运输执法大队拦停了。
面对执法人员的询问，成某首先递上了自己的工作牌，表明自己是运送快递的。
接着执法人员又将成某车上的两名乘客，叫下车分别询问，得知了事情的全部过程。
随后，当执法人员再次对成某进行询问时，成某也未否认，一五一十地陈述了当天事情发生的全部经过。
接着，交通运输执法大队的工作人员称成某违法载客，要对他立案查处，并当场扣押了他的面包车。
起初，成某并未放在心上，他心想：
“这又不是多大的事，不就是10元钱吗，大不了不要了，我又没犯好大个法！”
然而，接下来事情的发展结果，却令成某始料未及。
调查结束后，当地交通运输执法部门认为，根据我国《道路交通运输条例》的相关规定，从事旅客运输活动的经营者，必须经批准，依法取得《道路运输经营许可证》。
本案成某的行为，违反了以上法律的规定，应当受到相应的行政处罚。
我国《道路运输条例》第63条明确规定：“未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款。”
因成某态度较好，积极配合调查，决定对其从轻处罚，按法定最低额处罚。
据此，交通运输执法部门对成某作出了“没收违法所得10元，并处罚款3万元”的行政处罚决定。
接到交通运输执法部门的《行政处罚决定书》后，一辈子遵纪守法的成某傻眼了，罚款3万元？
“自己送快递，工资勉强只够一家老小糊口，哪里来的钱交罚款啊！”
成某不服，按规定向上级部门申请了行政复议。
一个多月后，行政复议决定下达，结果为维持交通运输执法部门的行政处罚决定。
【案例来源：重庆市高级人民法院。】
成某仍然不服，咨询律师后，向法院提起了行政诉讼。
成某提出：
1、自己的行为，不构成非法营运。
自己是一名快递员，事发当天，自己是因顺路，出于好心，偶然搭载两名乘客，不是特意非法从事旅客运输。
2、即使自己有错，收取两人一共10元钱，但是根据实际情况计算，自己没有盈利，这10元钱，油钱都不够。
因而自己的行为，没有给他人造成危害。
同时自己系初犯，而交通运输执法部门却对自己作出罚款3万元的行政处罚，处罚过重，自己无力承担。
2. 案发当天，自己搭载的那两位，总共向自己交付了10元的车费，别说运营成本了，算下来连油费都不够，二人出现在车上，只是自己发善心，觉得二人要去县城不方便，出于帮忙的意思，顺便搭乘二人；
3、根据我国《行政处罚法》第33条的规定，“初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。
对当事人的违法行为依法不予行政处罚的，行政机关应当对当事人进行教育。”
本案自己的行为，符合以上规定，可以不予处罚，批评教育即可。
交通运输执法部门直接对自己下狠手，罚款3万元，不符合以上法律规定精神，属于“重罚款，轻教育”，与法治精神相悖。
综合以上几点，请求法院撤销交通运输执法部门对自己的行政处罚决定。
法院审理期间，被告交通运输执法部门依法作出了答辩，主要内容为：
1、本案交通运输执法部门的行政处罚决定，事实清楚，证据充分。
根据我国《道路交通运输条例》的相关规定，从事旅客运输活动的经营者，必须经批准，依法取得《道路运输经营许可证》后，方可营业。
本案成某没有取得《道路运输经营许可证》，擅自从事旅客运输活动，违反了以上法律的规定，应当受到相应的行政处罚。
本案成某的以上违法事实，有两名乘客的陈述，可以证实。
同时成某自己对其以上违法事实，亦无任何异议，表示认可。
2、本案交通运输执法部门的行政处罚决定，适用法律正确。
我国《道路运输管理条例》第64条明确规定：“违反本条例的规定，未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营。”
以上条例第63条规定：“未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款。”
本案成某违法行为事实清楚，证据充分。
3、综合以上几点，本案交通运输执法部门根据以上法律规定，充分考虑了成某系初犯，主动配合调查等，对其在法定幅度内，按最低数额予以从轻处罚，作出罚款3万元的行政处罚决定，事实清楚、证据充分、量罚适当，依法应当予以维持。
法院审理后认为，根据我国《道路运输管理条例》等法律规定，本案交通运输执法部门，负有对本辖区内的违反道路交通运输法律行为，依法进行调查处理的职责，本案被告主体适格。
本案成某未依法取得《道路运输经营许可证》，擅自从事道路运输经营活动，违法事实清楚，证据充分。
交通运输执法部门根据成某的以上违法行为，对其在法定幅度内，按最低数额，作出“没收违法所得10元，罚款3万元”的行政处罚决定，量罚适当。
据此，法院作出判决，主要内容为：
维持交通运输执法部门的行政处罚决定，驳回成某的全部诉讼请求。
一审法院判决下达后，成某不服，向上级法院提出了上诉。
二审法院受理后，经过仔细研究，认真审理，认为一审判决事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确，依法应予以撤销。
遂作出终审判决，维持一审法院的判决，驳回成某的上诉。
收到这个结果后，执着固执的成某仍然不服，向重庆市高级人民法院申请了再审。
但是，最终结果，仍然没有任何改变，其再审申请，遭到了驳回。
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