在黄土高原与毛乌素沙漠的交界地带，靠挖煤起家的榆林，坐稳中西部地区非省会城市头把交椅之后，虽然在2025年冲击8000亿GDP不得，却不改锋芒。

陕西已明确实施“双极带动”战略，将榆林与西安并列为两大增长极，榆林顺势喊出了2030年工业总产值和地区生产总值双双“过万亿”的目标，有望在“十五五”期间，打造资源型城市蜕变升级的新样板。

8000亿GDP，可能就差一线

2025年的榆林，可能与8000亿GDP目标擦肩而过。结合全年经济运行态势，以及能源价格波动的影响，全年GDP预计在7800亿左右，增速也略有放缓。这一成绩，在化石能源消费占比持续下行的大环境下，其实已显现出了较强的韧性。

这倒不是榆林的经济失速，而是能源型城市在转型期的正常波动。

作为全国重要的能源基地，榆林2024年规上能源工业产值占比高达84.3%，原煤产量6.24亿吨、天然气241亿立方米、发电量1661亿度，能源产品的价格波动，对其经济的牵引作用非常明显。

煤炭消费量预计在2027年前后达峰，在此趋势下，榆林正经历从“靠天吃饭”到“主动造血”的阵痛，此时，非能源工业的稳步成长，已成为缓冲能源价格波动的重要支撑。

双极定位，陕西想要战略纵深

陕西将西安与榆林推向“双极”，是立足全省发展格局与国家战略的深层布局。2024年榆林GDP占全省比重达21.2%，“十四五”期间对全省经济增长的贡献度，超过了三分之一，这样的分量，足以撑起“一极”的地位，也能破解陕西长期存在的区域发展失衡难题。

两大增长极的互补性，将构成陕西发展的“黄金组合”。

西安手握科教、金融、开放枢纽等优势，在电子信息、航空航天领域，于西部地区处于第一梯队，专攻创新突破。

榆林牢牢掌控能源命脉，一次能源生产总量占全国比重稳定在10%以上，为全省乃至全国提供能源安全托底。

两城合力，让陕西既能守住能源强省基本盘，又能抢占科技创新制高点。

从国家战略层面看，西安对接共建国际倡议、打造内陆开放新高地，榆林立足黄河“几”字弯核心区位，承载能源安全与生态保护的双重使命。

二者联动，不仅能带动关中、陕北、陕南三区协同，更能提升陕西在西部乃至全国经济格局中的话语权。

两个过万亿，底子在资源，突破在转型

2030年实现工业总产值和地区生产总值“两个过万亿”，榆林的目标，并不算冒进。

想要实现万亿工业总产值，榆林的核心抓手，是能源化工产业的高端化升级，到2030年计划达成基础化工品产能5000万吨、精细化工品和化工新材料产能900万吨，推动“一块煤”从原料向高端产品跃升，摆脱单纯卖资源的低端路径。

GDP破万亿的关键，在于构建多元产业生态。榆林正跳出能源单一依赖，在三大领域布局新增长极。

推动新能源与传统能源耦合，推进绿电制氢、碳捕集利用封存（CCUS）等技术，2025年已形成115万吨/年二氧化碳捕集能力，一批百万吨级项目正加速推进，冲刺千万吨级捕集规模。

深耕低空经济，依托6000平方千米测试空域和专业无人机试验测试中心，推动国内首架商载3吨级别大型无人运输机首飞，打造全产业链生态。

拓展对外开放通道，通过中欧班列（榆林-西安-中亚）集结分拨中心，让能源和化工产品直抵中亚、欧洲市场。

政策与资源的持续倾斜让榆林吃下了一颗“定心丸”。

陕西正加快推进延榆高铁等重大交通项目，榆林段开工作业面已达90处，同步引导西安非核心制造业向北转移，形成产业梯度布局。

榆林通过“五新”项目压茬推进，大海则等7处新煤矿投产、全国最大电池电解液溶剂生产基地一期建成，靖边海则滩煤矿预计2026年二季度试生产、2027年全面投产，为万亿目标的实现提供足够分量的项目支撑。

榆林的短板，如何解决？

要想真正与西安并肩，做好“双极”之一，榆林需要突破三大短板。

基础设施滞后，是首要解决的问题，虽然延榆高铁已在全面推进，但尚未通车的现状，仍制约了要素的流动与区域辐射能力，与全国性综合交通枢纽定位存在差距。

其次是产业结构有待优化，榆林的非能源工业占比仍不足16%，新兴产业虽然亮点不少，但还没有形成规模效应，抗风险能力仍需提升。

最后是生态约束的趋紧，作为黄河流域的重要城市，如何取得能源开发与生态保护的平衡，是榆林的必答题。

目前，榆林与西安的深度联动正持续深化，中欧班列靖边分中心、“西安研发-榆林转化”模式打通了创新与市场，榆鄂宁现代煤化工集群入选国家级先进制造业集群。

稳健发展的西安，定调陕西的发展高度，增势迅猛的榆林，增加陕西的经济厚度。榆林提出的5年“双万亿”征程，是资源型城市向高质量发展转型的生动示范。

靠卖资源起家又如何？关键是能否在资源红利期完成产业升级，补齐发展的短板。2030年的“两个过万亿”，是榆林的自我超越，也是西部资源型城市转型突破的积极实践。