教育部最近印发了《关于开展基础教育规范管理巩固年行动的通知》，一下子列出了20条负面清单。

这里面规定严禁用升学率或者考试成绩对学校进行考核排名，也不能用这个对教师进行排名奖惩；严禁宣传炒作中高考状元和升学率；严禁在校园悬挂“高校生源基地”牌匾；严禁幼儿园“小学化”；还严禁教师通过直播打赏、知识付费等途径向家长变相索财。

这已经是教育部连续第三年对基础教育规范管理作出专项部署了。

2024年是“规范管理年”，2025年是“规范管理提升年”，今年就是“规范管理巩固年”。

这20条禁令，条条都针对着当下教育里那些让人头疼的老毛病。

它释放出来的信号特别明确，教育评价的指挥棒正在被使劲扭转。

为啥要发布这些禁令呢？答案其实藏在过去几年的治理实践里。

虽然“双减”等政策有了一定成效，但是有些地方还是存在“问题反弹、制度空转、责任虚化”的情况，基层执行这“最后一公里”还得加强。

而且随着情况变化，一些新的违规办学问题冒出来了，像教师通过直播打赏、知识付费变相索财，志愿服务记录弄虚作假、买卖时长，入团入队和班干部选拔中的利益输送等等。

旧版的负面清单没把这些新问题涵盖进去，所以2026版专门做了补充。

这次行动更深层的目的，是要从“整治规范”变成“巩固长效”，让规范办学成为基础教育的常态，让大家都自觉去做。

其实教育部的负面清单不是第一次出现了。

2024年版有12项禁令，主要集中在安全底线失守、日常管理失序、师德师风失范这三大类问题上；2025年版在这个基础上又深化提升了，更聚焦重点难点。

今年的2026版就更厉害了，不仅把负面清单从12条增加到了20条，在覆盖面上还有了质的飞跃。

新增了幼儿园“小学化”禁令，直接针对学前教育“抢跑”的乱象；新增了教师通过直播打赏、知识付费变相索财的禁令，对准了“互联网 + 违规补课”的新变种；还新增了志愿服务弄虚作假、入团入队违反程序等条款，专门整治教育领域的新型形式主义和利益输送。

从12条到20条，从“整治”到“巩固”，从“问题导向”到“长效机制建设”，这三年政策的变化，清楚地画出了一条治理升级的路线。

不过禁令每年都有，为啥给人的感觉是“治标不治本”呢？

问题就出在执行这一块。

一方面，有“上有政策、下有对策”的老毛病。

不让公开排名，学校就搞什么“单元练习”“质量监测”“学业评估”这些变相考试；不让宣传状元，自媒体就换个“学霸”“牛娃”的标签接着收割流量；不让节假日补课，补课就转到“家庭作坊”、线上小班课这些隐蔽的形式。

另一方面，是评价机制在根本上限制着。

只要“一考定终身”的选拔机制没变，只要优质教育资源还是那么少，只要社会对“名校”“高学历”的执念不松，减负就可能一直是一场“猫鼠游戏”。

有校长就直白地说：“行政部门用分数、升学率排名评价学校，学校又怎么可能不用分数和排名评价老师和学生呢？”

功利化的教育评价，那种只看眼前的价值取向，成了阻碍教育回到育人初心的关键问题。

为啥禁令年年都有呢？根本原因就是我们一直在“治标”，没触及到“治本”。

真正能治本的办法，是重新构建教育评价体系。

就像《教育强国建设规划纲要》说的，要“正确处理规范有序和激发活力的关系”，要“摒弃功利化的教育评价导向”。

这不是简单地禁止某些行为，而是要建立新的评价标准，把品德修养、身心健康、艺术素养、劳动实践这些都加到评价维度里，让“五育并举”真正实现。

同时，要深化考试招生制度改革，中考要强化“学业水平考试 + 综合素质评价”协同录取，高考要探索多元录取通道，打破“一考定终身”的限制。

这得政府、学校、社会、家庭一起努力，共同营造一种“重素养、轻分数”的教育新氛围。

说到底，教育的目的不是制造“状元”和“名校率”，而是培养一个完整的人。

这20条禁令是个好开头，但是要真正实现“减负”，不能只靠教育部的“禁令”，更要靠全社会观念慢慢改变。

等家长不再用分数定义孩子的价值，社会不再用学历衡量一个人的成败，学校能真正把“育人”放在“育分”前面，到那时，减负就不会再陷入“越减越负”的怪圈，而是一场真正的教育回归。

教育强国的核心，是培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，让每个孩子既有知识，又有人格魅力。

这条路还长着呢，不过每一条禁令，都是朝着这个方向迈出的重要一步。