人民政协报 | 全国政协常委、中国残联主席程凯：让残疾人幸福更加可感可及

“这里是风池穴，对肩颈痛有一定的缓解作用。”前不久，家住黑龙江大庆市的53岁视障人士王艳华成了家门口按摩店的一名实习生，这是她人生中的第一份工作。 多年来，王艳华一直享有困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。但随着父母年纪越来越大，对女儿的未来也更加担忧。 “现在能够自食其力，父母开心极了。对我来说，每天能遇见各种各样的陌生人，一起聊聊天，心情也舒畅很多。这样的日子，在过去，我想都不敢想。”王艳华腼腆地说。 王艳华的变化，要从2024年7月2日说起。 当天，全国政协“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系”专题调研组走进王艳华的家中，了解她在生活中存在的困难，勉励她主动融入社会，创造属于自己的美好生活。 王艳华的情况，参加调研的全国政协常委、中国残联主席程凯一直记挂在心。调研结束两个月后，程凯收到了大庆市残联传来的好消息——王艳华已到当地残联举办的保健按摩培训班参加培训。照片中，正在进行按摩培训的王艳华笑容灿烂。 “王艳华的自立自强之路，是全国政协委员履职助残的一个缩影。 ”程凯说，小到解决身边残疾人的急难愁盼，大到完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，一次次深入调研，一场场接地气的协商会，一个个为残疾人事业发展提出的真知灼见，浓缩成了委员们扶残助残的履职足迹。 “‘输血’救助的同时，也要‘造血’式帮扶。”王艳华的故事并不是个例，农村困难残疾人的生活境况也一直是程凯关注的重点。 程凯介绍，截至2025年2月，我国残疾人两项补贴制度已分别惠及困难残疾人1188.8万人、重度残疾人1628.4万人，并建立了补贴动态调整机制。 一年来，程凯相继前往青海、贵州、海南等地走村入户了解农村残疾人的家庭实际情况。在调研中，程凯看到，在脱贫攻坚战取得全面胜利后，农村残疾人家庭虽然已经摆脱了绝对贫困，但其增收渠道和发展机会还是比较有限。 “虽然传统意义上的‘贫’已经有效解决了，但是‘困’的问题依然存在。”程凯说，“如何解决农村重度残疾人就医、就学、出行、孤独等‘脱贫不解困’的难题，需要引起相关职能部门的进一步关注。” “要把农村低收入残疾人全部纳入常态化工作与帮扶范围，始终坚持精准识别、精准监测、精准帮扶原则，继续做到监测及时，发现一户，帮扶一家。”程凯建议，应落实好农村低收入残疾人分层分类帮扶制度，强化“事前”发现、“事中”帮扶、“事后”兜底保障机制，全面落实多层次社会保障制度，兜准兜牢织密农村困难残疾人生活保障网，通过产业带动、就业安置、技能培训、新业态从业、公益性岗位等多种方式帮扶有劳动条件的农村低收入残疾人家庭就业增收。 在农村残疾人基本公共服务方面，程凯建议应加大差别化的基本公共服务供给，加强特殊困难残疾人家庭的政策支持，保障低收入残疾人家庭医疗健康、托养照护等服务的可及性和有效性。同时充分发挥党员领导干部“帮包带扶”的政治优势，从而增强农村残疾人及家庭共建共享乡村全面振兴的信心。 “党的十八大以来，党中央、国务院及各部门出台了一系列重大举措，广大残疾人获得感幸福感安全感显著增强。”程凯表示，残疾人保障和服务已经从覆盖部分人群向全覆盖转变，从临时性救助向制度化保障转变，从个性化帮扶向常态化服务转变。 新征程上，面对残疾人从生存到发展、从福利到权利、从物质到精神的新期待，程凯说，“我们要继续着力在扩大服务供给、提升服务质量、改进服务方式，在康复、教育、就业、托养等方面为残疾人提供更优更实的服务，让残疾人幸福更加可感可及。”

来源：《人民政协报》（2025年03月14日第10版）

记者：郭帅

编辑：宣佳

审核：张雪飞、张競丹