美乌停火提议难落地　“西方”被特朗普“霸凌”？——美国外交一周观察

普京回应之辞考验特朗普耐心

美乌双方在沙特举行会谈后，提出在陆、空、海临时停火30天，欧洲各国普遍对该停火提议表示欢迎态度。但俄罗斯方面的态度并不积极。尽管美国国务卿鲁比奥公开施压俄罗斯，希望其接受“无条件停火”，美国总统特朗普也称若俄罗斯不同意，将对其经济进行“毁灭性”打击，但俄罗斯总统普京仍然在给足美国面子的同时，委婉地拒绝了立即进行无条件停火的想法。普京表示，俄方支持与乌克兰停火30天的提议，但仍有许多细节问题需要商讨。特朗普13日称，普京的表态“很有前景但并不彻底”，不过他也不想讨论对俄制裁。14日，他又敦促普京绕过乌军一命。

从各方利益和表态入手，对上述事件发展可以从三个角度进行观察。

首先，美国和乌克兰、欧洲在俄乌问题上的对立有缓和迹象。美乌在提出临时停火提议的同时，还宣布恢复美国对乌克兰的情报共享和军事援助，这两项共识无疑代表着双方关系的缓和。特朗普也表示，他将邀请乌克兰总统泽连斯基重返白宫。此外，欧洲方面也对此次美乌沙特会晤和达成的停火共识表现出欢迎态度，美国和欧洲之间在乌克兰问题上的立场再次有靠拢的迹象。但值得注意的是，导致双方立场逐渐不同的根本动因，即乌克兰的安全保障问题，并没有在此次会谈上重点讨论解决。

▲3月13日，俄罗斯总统普京在新闻发布会上表示，他同意停止敌对行动的提议，但这种停火应当带来长期和平，并消除这场危机的根本原因。

其次，普京对美乌停火提议“滴水不漏”的回应，暴露出美俄在乌克兰问题上的关键分歧。在美国和欧洲将压力推到俄罗斯一边，宣称如果俄罗斯不同意停火就是不想和平的情况下，普京公开做了一次巧妙的回应。他首先表达了对特朗普的谢意，然后又不忘感谢中国、印度等国，极力争取来自各方面的支持。随后，他一面声称同意停止“敌对行动”，支持停火提议，另一方面又指出在停火前需要解决的一系列问题，包括俄国土安全、乌军是否（在库尔斯克）投降、俄军在整个前线的军事成果、对西方借停火重新武装的疑虑、对泽连斯基的不信任，以及停火监督和保障等。普京最后表示，他希望就这些问题与特朗普进行讨论。

最后，特朗普对普京的态度未出现大转弯，并未再威胁对俄罗斯进行更多经济制裁。美国政治新闻网Politico欧洲版分析称，特朗普暗示俄罗斯可以保留部分尚在争夺中的乌克兰领土，进一步显示他试图以“好处”和让步作为诱因，推动普京重返谈判桌。与对泽连斯基的强硬态度对比鲜明的是，特朗普对俄罗斯表现出了相当程度的耐心。白宫方面认为，普京在公开场合的强硬言辞，或许是一种策略性的姿态，用以掩饰其实际上希望达成协议的意愿。他们指出，普京可能会继续拖延僵局，直到特朗普同意与他进行一对一会谈。

虽然美俄双方均表现出了积极沟通的姿态，但实际上双方巨大的利益分歧已经逐渐显化。第一，美国希望停火是“无条件”的，这已暴露出西方在俄乌战场上的筹码并不多，正如普京所言，俄方目前在战场前线上处于攻势。在战事正酣的情况下，无条件停火可能阻碍俄方将更多利益收入囊中。第二，特朗普急于促成停战，想以胜利的姿态撤出欧洲。俄方则对停火谈判并不着急，希望在结束关头当然要谈一个最有利的停火条件。第三，美俄关系缓和不符合欧洲盟友的利益。在东欧国家和英国等美国盟友眼里，乌克兰的“失”就是俄罗斯的“得”，不符合欧洲整体安全利益。

特朗普关税战“混乱”，盟友反而首当其冲？

本周，特朗普对所有外国钢铝产品加征的25%关税正式生效，引发了美国与盟友新一轮贸易战的升级。美国商务部长卢特尼克接受采访时，批评加拿大和欧盟对美加征反制关税的做法，直言这是对美国总统特朗普的公然不尊重；同时他表示，英国和墨西哥没有采取报复措施，是值得肯定和效仿的理性态度，他们在认真考虑如何与特朗普“做生意”。可见，特朗普关税战的关键意图仍是优先施压盟友妥协，接受美国提出的各种条件。但目前来看，美国“毫无章法可循”的关税措施，已经令其盟友体系和经济发展遭遇双重打击。

12日，特朗普在白宫会见到访的爱尔兰总理马丁时，对两国贸易不平衡表示不满，称爱尔兰“占美国便宜”。特朗普还同时对反制美国的欧盟进行了批评。欧盟委员会12日发布公报说，因美国对从欧盟进口的钢铝产品征收不合理关税，欧盟决定对价值260亿欧元的美国商品征收反制关税。

▲3月12日，欧盟委员会主席冯德莱恩表示，将对价值260亿欧元（约合283亿美元）的美国商品征收关税，作为美国钢铝关税的反制。

特朗普将关税政策当成谈判手段的做法，已经令美国的盟友和伙伴感到疲惫不堪。目前来看，面对美国的极限施压，各国的应对策略分为两派。第一派是欧盟、加拿大等美国的传统盟友，它们立即祭出反制措施，同时表示愿意谈判。这两者目前都在安全问题上面临着与美国的严重分歧，因此都寻求减少对美依赖，寻求更加独立的贸易政策。第二派是英国、墨西哥、印度等国家，它们都决定先避其锋芒、进行观望，并更积极地与美方经贸团队保持沟通，争取达成双边贸易协议，获得关税豁免。中国方面则更为特殊，作为美国加征关税的最大对象，其尚未宣布反制措施，中国商务部也表示两国的经贸团队正保持沟通。中国正在等待美国亮出更多底牌。

《外交事务》一篇文章指出，即便某些国家与特朗普政府谈成了关税豁免，他也可能提出更多要求，其中许多甚至与贸易无关。特朗普政府所指出的许多美国经济问题，其根源其实在于国内。如果一味向贸易伙伴施压，不仅无法解决这些深层次问题，反而会伤害美国经济，并引发外国的不满与报复，从而加剧损害。《外交政策》网站一篇题为《世界没有“西方”会是什么样子》的专栏作家文章提到，许多欧洲人担心华盛顿虽然目前还不完全是敌人，但可能会变成敌人。

“被美国欺凌的盟友需要自强起来”，这是英国《经济学人》最新一期文章的观点。文章认为，美国正在丧失盟友的信任。盟友之间的相互依赖度大，这意味着，美国对欧洲盟友的控制力超过了对俄罗斯或中国等对手的控制力。特朗普政府的经济民族主义和对全球安全角色的否定仍有可能“变本加厉”，包括迫使盟国的企业将资本转移到美国。澳大利亚、日韩等亚洲盟友也开始担心特朗普接下来会针对他们。

该文建议，为了避免被美国“压垮”，美国的盟友需要做的不是讨好、奉承特朗普，不是向美国让步，而是要强化自己。比如，欧洲需要制定计划，接管北约的领导权，并加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP），并在军事和民用技术上与日本、韩国更紧密合作。欧亚的盟友应该准备在2029年迎接新的美国总统领导下的美国回归，尽管那时世界局势已大不相同。

和特朗普1.0时期不同，特朗普不再那么重视股市表现。他混乱的关税政策连续引发美股震荡，出现大规模抛售。投资者越来越担心美国经济增长的前景。摩根大通首席全球经济学家Bruce Kasman周三表示，他现在对美国经济的担忧进一步加剧，预测今年美国经济陷入衰退的可能性约为40%。彭博社指出，在特朗普试图重塑美国经济之际，不断宣布的关税让金融市场感到不安和混乱。轮胎制造商米其林首席执行官弗洛朗·梅内戈（Florent Menegaux）表示，混乱的部分原因在于，过去几十年来全球贸易变得极度紧密交织，使得此类措施的后果难以预测。他指出，例如在美国组装的一辆汽车，其零部件可能会跨越国界多达53次——这使得关税成为一场物流噩梦。

美国有线电视新闻网（CNN）分析称，贸易问题极其复杂，不同的商品往往因重量、成分或其他特性而适用不同的关税。在特朗普的“对等关税”政策预计于4月2日正式生效之前，留给各方调整适应的时间非常有限。即便是专家和政府官员，目前也难以准确判断哪些商品将被征税，以及征税额度究竟是多少。