
英国的援助监管机构表示,自 2019 年以来,向这个共产主义超级大国提供的援助金额已减少了 90%。
但这仍然意味着根据援助影响独立委员会 (ICAI) 的数据,预计2023/24 年将有 820 万英镑送到北京。
该监管机构批评政府未能对这笔钱在中国的用途保持透明。
在此背景下,人们对安全、人权以及中国现在拥有世界第二大经济体并有能力承担太空计划的事实日益担忧。
部长们表示,他们将在 2011 年取消对中国的援助 — — 但 13 年后,这仍然没有发生。
ICAI的报告发现, 2019年至2023/24年间,所有政府部门向中国提供的援助从8000万英镑下降至估计820万英镑。
这笔资金来自英国文化协会、外交、联邦和发展办公室(FCDO)以及环境、食品和农村事务部(Defra)。
“透明度仍然太低”
该监管机构得出的结论是,虽然已经努力提高透明度,但运行援助计划和其他发展活动的“管理成本”却在恶化,ICAI 无法获得最新数据。
ICAI委员兼报告主要作者休·贝利爵士表示:“英国纳税人的钱在中国的使用方式仍然缺乏透明度,我们担心在中国问题上似乎出现了倒退。”计入援助预算的“管理费用”可能高达数百万英镑。
“由于中国很快将没有资格获得援助,如果要继续与中国就气候变化等全球重要问题进行对话,政府必须确保制定适当的过渡战略,这一点很重要。”
FCDO 对中国的大部分援助都是通过独立机构英国文化协会提供的,预计 2023/24 年支出为 580 万英镑。
据估计,还有 124 万英镑用于针对中国学生的志奋领奖学金计划。
该部门还通过其全球森林治理、市场和气候计划向中国提供援助,该计划旨在减少对森林资源的非法使用,2023/24年度的援助金额将接近50万英镑。
此外,Defra 的非法野生动物贸易挑战基金 2023/24 年在中国花费了约 20 万英镑。所有资金都算作官方发展援助(ODA)。
然而,在 2022 年,即有数据的最近一年,ICAI 发现 FCDO 在“符合官方发展援助资格的管理费用”上花费了约 400 万英镑。
政府决定停止逐个国家公布这些援助管理成本(FCDO 根据其官员致力于官方发展援助合格活动的总体“努力”计算),因为经合组织不再要求这样做发展援助委员会。
英国文化协会的支出包括英语教学、艺术与文化以及教育项目。其中包括与英超联赛的长期合作伙伴关系,旨在通过足球为弱势年轻人提供机会。
2021年,多米尼克·拉布宣布将对中国的援助减少95%,继续实施的项目重点是促进民主和人权。
但 ICAI 的最新估计表明政府尚未实现这一目标。
FCDO 发言人表示:“我们很清楚,中国当局没有直接援助或资金,资金仅用于支持英国开放社会和人权价值观的特定项目。
“2011 年停止了对中国政府的直接援助,FCDO 承诺从 2021-22 财年起将官方发展援助资助的中国项目削减 95%。
“我们仍然致力于透明度,并将继续与 ICAI 密切合作,以确保英国所有援助支出保持我们的高透明度标准并产生最大的影响。”
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