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前言近日，玻利维亚新外长阿拉马约近日在华盛顿的一番话，把这个南美小国推上了国际舆论的风口浪尖。
他声称要“打破中国对玻利维亚自然资源的垄断”，并将价值20亿美元的锂矿开发合同转交美国。
这句话一出，像一记重锤砸在中玻多年合作的基础上。昔日一起挖锂的伙伴，如今转身就把合同撕了。
玻利维亚到底是想“靠美国起死回生”，还是在拿国家资源当“投名状”？这个局，会不会玩过了头？
帕斯上台后急速转舵，锂矿成政治投名状10月底，玻利维亚政坛完成了一次剧烈的权力更替。中右翼候选人罗德里戈·帕斯赢得大选，结束了该国近二十年的左翼执政历史。
这位新总统的背景很有代表性，经济学出身，上任第一天，他就做出决定：与美国重启外交关系，结束自2008年以来长达17年的政治冷淡期。
这一步其实不难理解。玻利维亚在南美的地缘位置敏感，资源丰富却经济贫弱。
长期以来，玻国一边靠左翼政府与中俄等国展开务实合作，另一边又时不时向西方示意，试图在大国之间左右逢源。
帕斯的上台，意味着这种“脚踏两条船”的策略要结束了。他很清楚，美国在拉美要的从来不只是朋友，而是听话的盟友。
12月9日，玻利维亚与以色列恢复外交关系的协议也在美国完成签署，这场安排的政治意义已经远远超过协议本身。
签约地点选在华盛顿，向全世界释放了一个清晰信号：帕斯政府正在全面向西方靠拢。
但真正让中方愕然的，是帕斯政府对锂矿合同的处理方式。
这批合同是在2023至2024年间签订的，涉及宁德时代、中信国安和俄罗斯铀壹集团，计划在玻西南部的乌尤尼盐湖建厂提炼碳酸锂，总投资超过20亿美元。
合同签署过程通过国际招标完成，公开透明，玻方还保留了51%的股份控制权。
从技术、资金到市场，这种合作可以说是玻利维亚“资源变现”的唯一现实路径。
签约仪式现场
而今，这些合同正被新政府当作“过时资产”处理。
更具戏剧性的是，玻利维亚新任外长阿拉马约也在美国露面，公开说要打破中国所谓的“资源垄断”，鼓励美资企业进入锂矿市场。
他还称，美国在技术和可持续开发方面更有优势，玻利维亚应当抓住机会“融入全球供应链”。
这番话听上去像是经济发展蓝图，实则是给撕毁合同找说辞。
玻利维亚经济陷入困境，靠美国也难解燃眉之急帕斯政府为何如此急于“换边”？答案藏在玻利维亚经济的惨淡数据里。2025年，这个南美国家的GDP增速仅为1.5%，低于整个拉美的平均水平。
更严重的是，外汇储备只剩下32.75亿美元，可用美元仅1.47亿，几乎见底。
食品通胀已飙升至36.2%，公共债务占GDP的比重超过45%，财政赤字连续两年维持在10%以上。这组数据放在任何国家，都是“经济危机”级别的警报。
在这种背景下，中俄企业带来的锂矿投资，无疑是玻利维亚最现实的经济“输血管道”。
宁德时代10亿美元、中信国安8.57亿美元、铀壹集团6亿美元，这三项投资总额占玻外汇储备的近8成。
如果这些项目顺利推进，不仅能带来直接收入，更能推动本土就业、促进出口结构多元化。
（锂矿）
但问题就在于，这些项目的回报周期较长，前期需要技术投入和政策稳定。而现在的玻利维亚政府，显然更希望“快速见效”，最好是马上就能换来美元和政治支持。
在美国的战略盘算下，帕斯政府选择了放弃现有合作，转身向美国靠拢，寄望美方能带来投资、金融援助甚至“地缘保护”。
美国当然乐见其成。控制全球关键资源供应链，是拜登政府以来一以贯之的战略目标。
尤其是在新能源汽车产业爆发的当下，锂矿的重要性早已不是矿业问题，而是国家安全层级的议题。
玻利维亚拥有全球已探明锂资源的21.4%，超过2100万吨。乌尤尼盐湖、科伊帕萨盐湖、帕斯托格兰德斯三大盐湖掌握了全国九成以上的储量。
Coipasa盐湖未来，各方将在帕斯托斯和乌尤尼两镇建设两个锂加工厂，一期每年至少生产4.5吨碳酸锂。
美国要想实现“去中国化”的资源战略，玻利维亚是绕不过去的一环。
帕斯政府的转向，正好让美国找到了突破口。
国务卿卢比奥第一时间发来祝贺，美国副国务卿兰多更是亲自出席了帕斯的就职典礼，显示出美国对玻利维亚“回归”的高度重视。
一场外交“换边”，配合得几乎天衣无缝。
撕毁合同的隐性代价，玻利维亚真能承受吗？但问题远没有帕斯政府想象得那么简单。撕毁合同不只是政治决策，它有法律成本、有投资风险、更有市场信任的代价。
签约仪式现场
按照国际惯例，合同一旦签署，若单方面撕毁，赔偿金就不是小数目。
宁德时代和中信国安已经投入大量前期资金，包括勘探、设备运输、工厂设计等，若合同被废除，玻利维亚或将面临数亿美元的违约赔偿。
而这笔钱，一个只剩1.47亿美元可用外汇的国家来说，简直是自掘坟墓。
更棘手的是，美国企业是否真的愿意投资玻利维亚锂矿，至今没有明确表态。
许多业内人士指出，玻利维亚频繁变更合同、政策不稳定、法律执行力弱，是全球矿业圈公认的“高风险地带”。
一位拉美矿业顾问甚至直言：“玻利维亚锂矿投资三年不出成果，五年之后就没人再谈它。”
工人们走在乌尤尼盐沼内的一个新工业池。图片来源：彭博社
==另外玻利维亚盐湖独特的高镁锂比结构，对技术要求极高。此前美国企业尝试进入，多次失败，原因就是技术不过关。
中国企业恰恰是凭借在高海拔盐湖提取上的技术突破，才把玻利维亚的锂资源变成了“可开发资产”。
现在合同被撕，技术团队被迫撤出，项目可能陷入长期停滞，玻方哪怕再找到新合作伙伴，也得从头再来。
玻利维亚曾一度被看作是“南美锂三角”的关键支点，现在却可能变成“资源孤岛”。
中方保持冷静，全球产业链不会因玻利维亚而失衡面对玻利维亚的突然变脸，中国驻玻利维亚大使馆并未立刻发声，这种克制体现了中国外交的成熟，也释放出一个信号：
中国在全球锂矿产业链的布局远不止玻利维亚一处。
从资源获取到技术研发再到电池制造，中国已经构建起全球最完整的产业链。即便玻利维亚退出合作，中国依然可以依靠澳大利亚、阿根廷、智利等国的稳定供应。
而且，中方与这些国家之间的合作关系更为稳固，法律框架更加清晰，风险也更可控。
从这个意义上讲，玻利维亚的决定，损失更大的其实是它自己。
在全球争抢锂资源的大背景下，失去技术支持、失去资金投入、失去市场信任，对于一个资源型发展中国家来说，是不可逆的损失。
美国是否真能接得住玻利维亚的“橄榄枝”，现在还没有定论。
（玻利维亚新总统帕斯）
但有一点已经越来越清楚：靠背信弃义换来的盟友，未必会真的出手相助；断掉了技术和资金的项目，再多的资源也不过是空中楼阁。
结语：帕斯政府这次“换边”决策，或许在短期内赢得了美国的掌声，但长期来看，恐怕难以承受其代价。
撕毁合同只需一句话，修复信任却可能需要十年。中国不会因为一两个项目被撼动全球布局，但玻利维亚，可能因一次背离丧失了未来十年的发展窗口。
世界上从来都没有免费的午餐，尤其是国际政治里。这场“转身”，到底值不值？玻利维亚或许很快就会知道答案。
参考资料：《玻利維亞外交轉向力抗中國開採鋰礦壟斷地位》自由時報
《玻利维亚和以色列恢复外交关系》新华网
《中企再次中标锂资源开发项目，玻利维亚总统：感谢，我们不想落后》观察者网