中央经济工作会议连续将扩大内需列为重点任务。围绕稳增长与稳预期目标，2026 年消费提振政策呈现出 “务实推进、结构创新、风险可控” 的整体特征。
与以往偏重短期刺激不同，新一轮政策更加注重 政策效率与消费可持续性 的平衡。
政策从“延续”转向“优化”
消费品以旧换新仍是稳消费的重要抓手。数据显示，2024 年 1—11 月，该政策已带动相关商品销售额 超过 2.5 万亿元，惠及 3.6 亿人次，对家电、汽车等耐用品消费形成明显拉动。
2026 年，该政策并非简单延续，而是围绕消费痛点进行调整：
品类扩围：在既有基础上，可能新增绿色建材、智能家居等领域
支持方式升级：特别国债支持规模有望扩大，并完善“双贴息”机制
流程简化：依托全国统一平台，推动补贴申领“一网通办”
强化监管：针对“先涨价后补贴”等行为加强全流程监管
通过提升政策精准度，减少中间摩擦，进一步释放耐用品消费潜力。
增收配套同步推进提升居民“能消费”的基础条件
消费提振并非只依赖补贴工具。政策层面同步推进城乡居民增收计划，并提出逐步提高城乡居民基础养老金水平。
这一安排的核心在于 改善收入预期。通过增强居民对未来收入的稳定预期，为消费决策提供更坚实的基础支撑，使短期刺激与长期保障形成协同。
新业态加快布局消费增长从“存量挖掘”走向“场景拓展”
2026 年政策在供给端更加注重 消费场景创新。
以赛事经济为例，部分地方赛事已对文旅、出行、住宿等领域形成显著带动效应。数据显示，苏超赛事前六轮即带动相关消费 接近 380 亿元。
在此基础上，政策还将围绕以下方向加快布局：
首发经济
赛事经济
夜间经济
银发经济
冰雪经济
“人工智能 + 消费”应用场景
其中，“人工智能 + 消费”将更多融入导购、体验优化和服务环节，推动消费供给向精细化、个性化升级。
防风险同步发力为消费恢复提供稳定环境
在促消费的同时，政策强调风险防控底线。
财政部门持续严控地方政府隐性债务，避免对消费相关投资和政策执行形成掣肘；金融监管部门则完善相关法规，应对新消费模式在数据安全、就业结构等方面带来的新问题。
“促消费”与“防风险”并行，有助于维护市场秩序，稳定消费者与经营主体预期。
综合来看消费政策进入结构优化阶段
总体来看，2026 年消费提振政策呈现出明显变化：
从单点补贴转向 多工具协同
从短期刺激转向 中长期机制建设
从需求侧发力延伸至 供给与环境同步优化
在更加积极的财政政策与适度宽松的货币政策配合下，消费恢复的路径正在从“提振信心”走向“夯实基础”。