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马克龙主持 “意愿联盟” 峰会,敲定俄乌停火双轨安全保障框架

当地时间1月6日,法国巴黎举办了一场备受全球关注的援乌峰会,这场由法国总统马克龙主持的“意愿联盟”会议,一下子聚齐了近3

当地时间1月6日,法国巴黎举办了一场备受全球关注的援乌峰会,这场由法国总统马克龙主持的“意愿联盟”会议,一下子聚齐了近30个国家的代表,连乌克兰总统泽连斯基都亲自到场。会议的核心目标很明确,就是敲定俄乌停火后的安全保障框架,甚至还放出了要派多国部队驻扎乌克兰的重磅消息。可让人意外的是,作为西方阵营核心的美国,却在关键的联合声明上拒签,这一下就让原本看似成果丰硕的峰会,蒙上了一层阴影,也让众人对后续驻军计划的可行性打上了大大的问号。

先说说这场峰会的核心成果。按照会议公布的消息,马克龙牵头敲定了一个“双轨安全保障框架”,简单说就是两条腿走路:一条是由美国主导停火监督,确保俄乌一旦达成停火协议能顺利执行;另一条更关键,要是俄乌真的签了和平协议,英国和法国会牵头,组建一支多国部队驻扎乌克兰,保障乌克兰的安全。为了让这个承诺显得靠谱,英法还和乌克兰专门签了意向声明,马克龙甚至明确表示,法国可能会派几千名军事人员过去,不过他特意强调这些不是作战部队,主要是负责和平保障工作。

从欧洲这边的表态来看,这次峰会像是他们想把安全主动权攥在自己手里的尝试。毕竟之前美国对乌援助的态度一直反复,尤其是特朗普政府上台后,一会儿要停止援助,一会儿又提出让乌克兰用矿产换援助的方案,把乌克兰拿捏得死死的。更让欧洲不安的是,之前美俄私下会谈都没带上欧洲,让他们担心自己会被美国卖了。所以这次英法主动牵头驻军承诺,一方面是想稳住乌克兰,另一方面也是想向外界证明,欧洲能自己主导地区安全事务,不用事事看美国脸色。

可这场峰会的“热闹”背后,全是藏不住的漏洞,而美国的拒签就是最大的那个窟窿。原本国际社会都以为美国会签这份联合声明,毕竟峰会前的草案里,还写着美国要为多国部队提供支持、分享情报、保障后勤这些内容。结果会议当天,这些条款全被删了,美国代表全程只看不签,只派了特朗普的女婿库什纳和特使撑场面,嘴上说着支持,却不肯拿出任何有约束力的承诺。

美国这么干,原因其实很直白。一方面是想“止损盈利”,之前特朗普已经宣布停止对乌的所有援助,哪怕是早就定好的每年4亿美元军事援助也被搁置了。现在他们已经和乌克兰敲定了矿产协议,乌克兰要把未来自然资源收益的50%交给双方共管的基金,美国靠这个就能收回之前的援乌成本,甚至还能赚钱,自然没必要再签安全保障声明给自己找额外的麻烦。另一方面,美国想把战略重心转回本土和西半球,俄乌冲突对他们来说已经成了包袱,能抽身就绝不纠缠,更不想因为签了声明,以后乌克兰和俄罗斯再起冲突时,自己被迫要出兵帮忙。

美国的拒签,直接让马克龙主推的驻军计划根基动摇。本来这个驻军计划就不是铁板一块,虽然有30个国家参会,但“意愿联盟”本身是个松散的组织,而且不包括美国。现在除了英法明确表态要出兵,其他国家的态度都很模糊。德国说可能会向乌克兰周边的北约国家派部队,但要等停火协议定了之后由议会说了算;希腊更是直接说不参与在乌克兰组建的欧洲军事力量,最多只能在海上监视上搭把手。还有比利时、匈牙利等国,之前在欧盟推进900亿欧元对乌贷款时就百般阻挠,现在要让他们出钱出人参与驻军,难度可想而知。

对乌克兰来说,这更是喜忧参半。泽连斯基虽然对峰会成果表示满意,还反复强调安全保障要有法律约束力,希望能得到美国国会的批准,但现在美国连声明都不签,他的希望大概率要落空。更关键的是,乌克兰已经把一半的自然资源收益抵押给了美国,相当于把部分经济命脉交了出去,现在又失去了美国的安全保障背书,以后只能在美欧和俄罗斯之间艰难求生。之前他还硬气地拒绝过“妥协性和平协议”,可现在美国撤援又拒签保障,乌克兰的谈判底气已经没剩多少了。

说到底,这场峰会看似搞出了“双轨安全保障框架”和驻军承诺的大动作,但本质上还是暴露了西方阵营的分裂。欧洲想靠自己掌控安全主动权,可内部分歧重重;美国一门心思谋私利,全然不顾盟友感受;乌克兰则成了这场博弈中最被动的一方。现在美国拒签的态度已经很明确,后续能不能有足够多的国家愿意跟着英法出兵、出钱,能不能搞定国内的议会批准和资金压力,都是未知数。马克龙想靠这场峰会彰显欧洲的领导力,可只要美国不配合,欧洲内部无法真正凝聚共识,这个驻军计划就只能是空中楼阁,俄乌停火后的安全保障,也注定充满变数。