放弃幻想，美国部分豁免电子产品关税仅系市场误读

据彭博社报道，美国海关与边境保护局（CBP）当地时间11日晚修改税则，豁免了智能手机、电脑等电子产品和零部件的进口税率，不受早前宣布的所谓“对等关税”影响，且未指定国家。

于是乎，又有人幻想美国要对华妥协了。我认为：这是市场人士与专业人士对于半导体定义范围的解读分歧。恰如3月初特朗普提出要对半导体另行加征25%关税时，我认为消费电子也包括其中一样。消费电子板块如期大跌。

本次豁免只是豁免4月新增关税，2月和3月对华新增的20%关税并没有豁免。美国总统特朗普已经宣称，将在周一公布半导体关税的细节。又如2月7日，白宫暂停或推迟“取消小于800美元小额商品的关税豁免政策”，4月2日白宫决定将从美东时间5月2日起终止从中国内地和中国香港输美小额包裹的免税待遇。4月11日白宫还发文解释了关税的必要性，会在同一天试图减免关税么？

美国海关及边境保卫局（CBP）当地4月11日发布警报，告知用户系统出现故障，导致关税资料处理暂停。10.5个小时后，故障修复。CBP要求业者重新提交影响的报关摘要，以维护合规与权益。幻想美国暂时全免新关税的人被打脸了。

美国海关与边境保护局（CBP）本次修改税则，不是低调进行，而是根据总统备忘录做的修订，光明正大。类似中国国务院发布一个文件，证监会等部委根据中央精神出台实施细则，美国关税豁免清单的发布程序涉及白宫、美国贸易代表办公室（USTR）以及美国海关及边境保护局（CBP）等多个部门。

以下是其主要流程：1、白宫发布行政命令

决策与签署：总统根据贸易政策目标、国内产业需求等因素，决定实施关税豁免措施，并签署相关行政命令。

例如2025年4月2日，特朗普签署第14257号行政命令，决定对部分国家和地区实施对等关税，并明确了部分商品的豁免情况，兼顾了战略安全与民生需求。4月11日总统备忘录“澄清2025年4月2日发布的第14257号行政命令下的例外情况经修订”。

行政命令会明确豁免关税的商品类别、适用条件、生效时间等关键信息。如第14257号行政命令中，列出了受《美国法典》第50编第1702(b)条规制的物品（食品、药品及人道主义物资）、已受第232关税条款约束的钢铝制品、汽车和汽车零部件、半导体、木材制品、某些关键矿物、能源和能源产品等六大类豁免商品。

4月11日总统备忘录修订了半导体豁免清单。增加的豁免商品有：8471：自动数据处理机器及其部件；磁性或光学阅读器，以编码形式将数据记录到数据媒介上的机器以及处理此类数据的机器，未在其他地方具体说明或包括的；8473.30：8471的零附件；8486：用于专门或主要制造半导体锭或晶圆、半导体器件、电子集成电路或平板显示器的机器和设备；本章注释11(C)指定的机器和设备；零件和附件；8517.13.00：智能手机；8517.62.00：用于接收、转换和传输或再生语音、图像或其他数据的机器，包括交换和路由设备；8523.51.00：固态非易失性存储设备；8524:平面面板显示模块，无论是否包含触摸感应屏幕：8528.52.00:8471自动数据处理机器附件。8541豁免了大半部分，但组装成模块或制成面板的太阳能电池、安装的压电晶体依然没有豁免。8542电子集成电路及零件均豁免了，但与4月3日其实没有变化。

2、美国贸易代表办公室（USTR）制定细则

征求意见：USTR可能会就关税豁免的具体细则向社会公开征求意见，以确保政策的合理性和可操作性。

确定清单：根据行政命令的指导和征求意见的结果，USTR制定详细的关税豁免清单，明确具体商品的税号、豁免条件等。例如2025年4月3日，白宫官网公布了一份长达22页的关税豁免清单，详细列出了近千种商品。

3、美国海关及边境保护局（CBP）发布实施指南

发布指南：CBP根据白宫行政命令和USTR的细则，发布具体的实施指南，指导企业如何进行申报和操作。如2025年4月4日，CBP发布公告，提供了有关对“10%基础税率”和“对等关税”的指南。2025年4月11日晚间发布公告，明确了针对第14257号行政命令所施行的对等关税措施的豁免产品列表与报关操作指南。凡产品正确类于所列《美国统一关税表》（HTSUS）号别及子号别者，可适用对等关税排除措施。根据2025年4月11日总统备忘录“澄清2025年4月2日发布的第14257号行政命令下的例外情况经修订”内容，这些产品将不再被课征依据第14257号行政命令（2025年4月2日公布）所施行的额外国别税率该措施自美东时间2025年4月5日凌晨12时01分起生效。

执行与监督：CBP负责关税豁免政策的具体执行，对进口商品进行检查和审核，确保企业申报的商品符合豁免条件。同时，CBP还会对政策的执行情况进行监督和评估。

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