征地拆迁作为我国城镇化进程中的重要环节，不仅涉及巨大的经济利益分配，也暗含着复杂的刑事法律风险。参与各方——包括被拆迁人、拆迁工作人员、评估机构、基层干部等——都可能因行为失范而面临刑事追责。本文将从实务角度系统梳理征地拆迁过程中可能涉及的各类刑事风险，并提供切实可行的预防策略。
一、征地拆迁刑事风险的多维图景
（一）财产类犯罪风险：利益博弈的刑法红线
征地拆迁本质上是对财产的强制性再分配，这一过程中极易诱发各类财产犯罪：
1. 诈骗罪风险（刑法第266条）
· 虚构房屋面积、建筑结构或权属关系，骗取补偿款
· 伪造、变造产权证明文件获取不当利益
· 冒充权利人领取补偿款项
· 隐瞒已获补偿事实重复主张权利
2. 敲诈勒索罪风险（刑法第274条）
· 以阻挠施工、制造群体事件相要挟，索要超额补偿
· 利用掌握的工作人员违法证据进行要挟
· 组织人员以“维权”为名实施软暴力威胁
3. 职务侵占罪风险（刑法第271条）
· 拆迁工作人员截留、挪用补偿款项
· 利用职务便利虚增补偿对象或金额
· 与外部人员勾结套取补偿资金
4. 贪污罪风险（刑法第382条）
· 国家工作人员在拆迁中侵吞、窃取、骗取公共财物
· 利用政策执行自由裁量权谋取私利
（二）扰乱社会秩序类犯罪风险：群体性事件的刑法边界
拆迁过程中的矛盾激化容易引发群体性事件，进而触犯以下罪名：
1. 聚众扰乱社会秩序罪（刑法第290条）
· 组织多人围堵拆迁现场、政府机关
· 策划、实施阻碍交通、影响生产等行为
· 造成工作、生产、营业、教学、科研无法进行
2. 聚众冲击国家机关罪（刑法第290条）
· 组织人员强行进入国家机关办公场所
· 在国家机关场所内滞留、滋事
· 造成国家机关工作严重混乱
3. 寻衅滋事罪（刑法第293条）
· 在拆迁现场起哄闹事、任意损毁财物
· 追逐、拦截、辱骂、恐吓工作人员
· 编造虚假信息制造社会恐慌
4. 非法集会、游行、示威罪（刑法第296条）
· 未依法申请或未获许可组织集会游行
· 不按许可目的、方式、标语等进行活动
· 严重破坏社会秩序
（三）妨害公务类犯罪风险：对抗执法的刑事后果
1. 妨害公务罪（刑法第277条）
· 以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行拆迁职务
· 阻碍人民警察依法执行职务的从重处罚
2. 袭警罪（刑法第277条第5款）
· 暴力袭击正在依法执行职务的人民警察
· 使用枪支、管制刀具或驾驶机动车撞击等严重手段
（四）侵犯人身权利犯罪风险：情绪失控的刑法代价
1. 故意伤害罪（刑法第234条）
· 在拆迁冲突中造成他人轻伤以上后果
· 聚众斗殴致人伤害
2. 非法拘禁罪（刑法第238条）
· 为阻止拆迁而限制工作人员人身自由
· 拘禁他人作为谈判筹码
二、重点环节的刑事风险识别与评估
（一）权属认定与补偿核算环节
这一环节是刑事风险的高发区，主要涉及虚假申报、文件伪造等行为：
1. 农村宅基地拆迁的特殊风险
· 违规分户获取更多宅基地补偿
· 突击建房、装修虚增补偿价值
· 利用集体土地与国有土地补偿标准差异套利
2. 城市房屋拆迁的常见问题
· 伪造租赁合同获取停产停业损失补偿
· 虚报房屋用途改变补偿性质
· 隐瞒抵押、查封等权利限制状况
（二）谈判协商与协议签订环节
这一阶段易产生胁迫、欺诈等行为：
1. 拆迁方的常见风险行为
· 以断水断电等非法方式逼迫签约
· 利用信息不对称诱骗被拆迁人接受不利条款
· 承诺无法兑现的优惠条件诱导签约
2. 被拆迁方的常见风险行为
· 组织“钉子户”联盟联合抬价
· 雇佣专业“维权人士”施压
· 散布谣言制造舆论压力
（三）强制拆除与矛盾激化环节
这一阶段是暴力冲突和群体事件的多发期：
1. 程序违法的刑事转化风险
· 未经法定程序实施强拆可能构成故意毁坏财物罪
· 强拆过程中发生人身伤害可能构成故意伤害罪
· 违法使用警戒、器械可能构成滥用职权罪
2. 对抗行为的升级风险
· 个人维权行为演变为群体事件
· 言语冲突升级为肢体冲突
· 民事纠纷转化为刑事犯罪
三、主体责任分析：不同参与方的风险防范重点
（一）被拆迁人的风险防范要点
1. 权利主张的合法边界
· 在政策框架内争取最大化利益，避免“天价”索赔
· 采用合法渠道表达诉求，慎用极端手段
· 保留完整证据，避免虚假陈述
2. 谈判策略的刑事红线
· 不使用威胁、要挟手段索要财物
· 不编造虚假事实骗取补偿
· 不组织、参与破坏社会秩序的活动
3. 应急事件的妥当处理
· 发生冲突时保持克制，避免肢体对抗
· 及时报警处理，不采取私力救济
· 咨询专业律师，依法维权
（二）拆迁工作人员的风险防范要点
1. 程序正义的严格遵守
· 确保拆迁行为有明确法律依据
· 遵循法定程序，保障当事人权利
· 完善证据固定，全程留痕
2. 自由裁量的审慎行使
· 避免因人情、关系违规操作
· 重大决策集体研究，分散个人风险
· 严格执行补偿标准，减少自由裁量空间
3. 廉洁自律的底线坚守
· 拒绝任何形式的贿赂、不当利益
· 避免与特定中介、评估机构形成利益勾连
· 定期进行廉政风险排查
（三）基层干部与村（居）组织的特别风险
1. 集体决策的风险分散
· 重大事项必须经过集体讨论决定
· 会议记录完整规范，决策过程可追溯
· 避免个人擅自承诺、表态
2. 补偿分配的公开透明
· 补偿标准、方案全面公示
· 分配过程接受群众监督
· 建立异议处理机制
3. 群体事件的预防化解
· 及时发现苗头性问题，提前介入
· 畅通诉求表达渠道，避免矛盾积压
· 制定应急预案，防止事态升级
四、系统性预防体系的构建策略
（一）制度层面的风险防控
1. 完善拆迁补偿标准体系
· 建立动态调整机制，减少自由裁量空间
· 制定不同情形下的操作细则
· 明确特殊情况的处理原则和权限
2. 规范拆迁工作流程
· 推行“阳光拆迁”，全程公开透明
· 建立多部门联审机制，相互制约
· 实行补偿资金专户管理，封闭运行
3. 健全监督制约机制
· 引入第三方评估和监督机构
· 建立拆迁审计专项制度
· 完善举报投诉处理和反馈机制
（二）操作层面的风险控制
1. 证据体系的完整构建
· 拆迁前：全面采集房屋、土地现状证据
· 拆迁中：全程录音录像，重要环节多方见证
· 拆迁后：完整归档，长期保存
2. 法律文书的规范制作
· 协议条款明确具体，避免歧义
· 权利义务表述准确，符合法律规定
· 重要事项单独告知，签字确认
3. 风险节点的重点把控
· 权属认定环节：交叉核对，多方验证
· 补偿核算环节：双重审核，责任到人
· 资金发放环节：直接支付，减少经手
（三）应急层面的危机处置
1. 群体性事件的应对预案
· 分级响应机制，明确处置权限
· 现场管控方案，防止事态扩大
· 舆情应对策略，避免恶意炒作
2. 暴力冲突的处置原则
· 优先保护人身安全，避免伤亡
· 及时报警处理，不擅自动用武力
· 做好证据固定，为后续处理奠定基础
3. 舆情危机的应对策略
· 第一时间发声，掌握话语权
· 实事求是，不隐瞒、不推诿
· 借助权威媒体，传递正面信息
五、典型案例的警示与启示
（一）诈骗类案件：浙江某地拆迁系列诈骗案
基本案情：被拆迁人伪造土地证、建房许可证等文件，虚增房屋面积800余平方米，骗取补偿款300余万元。
风险警示：
1. 文件审核必须原件核对，多部门联审
2. 建立历史档案比对机制，识别异常情况
3. 补偿发放前公示，接受社会监督
（二）扰乱秩序类案件：江苏某地拆迁群体性事件
基本案情：被拆迁人组织百余人围堵政府机关，冲击办公场所，造成国家机关工作瘫痪8小时。
风险警示：
1. 建立矛盾纠纷早期预警机制
2. 畅通合法诉求表达渠道
3. 制定群体性事件分级处置预案
（三）职务犯罪类案件：安徽某地拆迁领域腐败窝案
基本案情：拆迁指挥部工作人员与评估机构勾结，虚增补偿项目，套取补偿资金2000余万元。
风险警示：
1. 实行利益回避制度，切断利益输送链条
2. 建立补偿项目交叉审核机制
3. 加强关键岗位人员轮岗交流
六、专业法律服务的介入价值
（一）事前预防的法律服务
1. 法律风险评估
· 对拆迁方案进行合法性审查
· 识别潜在法律风险点
· 提出风险防范建议
2. 制度流程设计
· 帮助建立规范的拆迁工作流程
· 制定各类法律文书模板
· 设计监督制约机制
（二）事中控制的法律服务
1. 现场法律指导
· 关键环节律师现场见证
· 提供实时法律咨询
· 指导证据固定和保全
2. 纠纷调解介入
· 作为中立第三方参与调解
· 提出合法合理的解决方案
· 促成双方达成协议
（三）事后补救的法律服务
1. 刑事风险应对
· 为涉案人员提供刑事辩护
· 协助调查取证，维护合法权益
· 争取从轻、减轻处罚情节
2. 民事责任处理
· 代理相关民事纠纷诉讼
· 协助执行和解协议
· 处理后续遗留问题
七、结语：在法治轨道上推进征地拆迁工作
征地拆迁中的刑事风险防控，本质上是如何在利益调整过程中坚守法律底线的课题。这不仅考验着各参与方的法律意识，更考验着社会治理的法治水平。
通过构建系统化的风险预防体系，完善制度设计，规范操作流程，强化监督制约，可以将绝大多数刑事风险化解在萌芽状态。而对于已经发生的风险事件，则需要依法妥善处理，既不放纵违法犯罪，也不过度使用刑事手段。
作为法律从业者，我们应当在这一过程中发挥专业作用，帮助各方树立底线思维，明晰行为边界，在法治框架内实现利益平衡。只有这样，征地拆迁工作才能真正成为推动社会发展、改善民生的积极力量，而不是社会矛盾的爆发点。
最终，一个公开、公平、公正的征地拆迁环境，不仅能够有效防范刑事风险，更能够增强人民群众的法治信仰，促进社会和谐稳定，这应当是所有参与方共同追求的目标。