曾经的嚣张小国帕劳，如今正走向绝路

目前，尚未与中国建交且和台湾地区保持所谓“外交关系”的国家，一只手都数得过来，太平洋小国帕劳恰好就是其中之一。

曾经这个国家的旅游业有大半是由中国游客和中国投资者撑起来的，结果他们枪杀中国渔民，还在台海问题和南海问题上屡屡做出错误表态。如今，这个国家不但旅游业举步维艰，它所依靠的国家也在考虑是否继续为其提供援助，可谓是下场惨淡。

那么，到底是什么让帕劳走到今天这个地步的呢？

一、扣押枪杀中国渔民

2012年3月31日，帕劳警方以涉嫌非法进入该国海域为理由，对一艘中国渔船上的26名船员进行逮捕。在逮捕过程中，帕劳警方将其中一名渔民枪杀。帕劳方面给出的解释是此次枪杀并非有意，而是该国执法人员在逮捕扣押过程中开枪误击导致的。

事件发生之后，中方第一时间进行处置。因为中国和帕劳并没有建立外交关系，所以后续的相关工作主要由中国驻密克罗尼西亚大使馆参赞温振才负责。

帕劳政府一方以非法捕捞的罪名对我国渔民进行了起诉，我国渔民承认帕方起诉的罪名，同时每人缴纳1000美元的保证金经法官批准，在 4月13日正式完成庭外和解。

4月10日，温振才看望了监狱中的中国船员，并在当地华人的帮助下，为其购买了25张床垫和常备药品，确保船员在监狱内能够拥有一个相对舒适的环境。经过沟通中方和帕劳政府达成一致，在4月18日派专机将被帕劳扣押的25名渔民接回祖国。

帕劳总统约翰逊还特意到机场为船员们送行。他对去世的船员表示哀悼，并希望其余船员归国途中能够一路顺风。这次事件是通过法庭外和解的方式达成的。

多数情况下，各国海警或者其他类似的行政力量在领海发现境外船只活动的时候，其第一时间应该是警告和驱离。如帕劳这样直接用枪支对对方进行射击的情况并不常见。

二、中帕关系恶化带来恶果

帕劳的政治立场使其不符合与中国建交的条件。不过，中国也并没有因此在政治、经济或者军事上针对这个太平洋小国。帕劳本身的自然条件就比较差，其国内的土地不适合耕种，矿产资源也无法对其经济进行有力的支撑。

在这种情况下，旅游业成为这个岛国唯一能够拥有一定发展前景的产业。在2017年之前，帕劳每年都要接待大量的中国游客。中国的投资者也因此看到了商机，开始大规模地在帕劳投资，兴建酒店等的服务业产业。

不过，这一切在帕劳明确表示不尊重一个中国政策之后变成了泡影。中国游客因为帕劳政府的错误发言而锐减。

除此以外，帕劳当地中国投资方投资的各种在建工程也纷纷停工，很多依靠中国投资项目生活的帕劳民众失去了收入。当然，这些都是帕劳政府自找的了。除了在台湾问题上对中国指手画脚之外，帕劳还紧跟美国的脚步抨击华为提供的设备存在安全问题。

中国的投资项目明明能够给帕劳带来巨大的收益，却被其污蔑为是有意刺探美国驻帕劳军事基地的情报。

帕劳这个地方曾经经历过多个国家的殖民，至今对其影响最大的非美国莫属。

二战结束之后，美国获得了帕劳的托管权，并通过援助的方式将帕劳和其他两个太平洋岛国捆绑在了一起减，达成了《自由联合条约》。根据该条约，美军有权在该地区进行驻扎。

帕劳全方位附属于美国，他们没有自己的货币和邮政系统，完全依赖美元进行商业活动，军事方面则全权由美国掌控。简而言之，帕劳并不是一个拥有实质意义上的独立完整主权的国家。作为美国的延伸，在中美对抗的大背景下自然不会积极经营中帕关系。

三、帕劳正在走向绝路

对于如今的帕劳来说，最可怕的事情有可能正在发生，那就是美国人可能靠不住了。特朗普上任之后为了清算民主党和拜登，履行自己节约政府开支的竞选承诺，直接叫停了美国所有的对外援助。

这完全是在帕劳的经济大动脉上砍了一刀。因为这个国家的大部分经济收入，都来自于美国所谓的职员。即便白宫官员一直在安慰帕劳，解释称共和党政府也认为帕劳对于美国来说是重要的合作伙伴，但是钱一天不到，帕劳政府的焦虑和恐惧就一天不能停止。

再加上如今特朗普正在试图在美洲修建“小院高墙”，不再试图如过去那样扩张自己的世界影响力的，帕劳的地位显得愈发尴尬起来。和中国那种“授人以鱼不如授人以渔”的援助方式不同，美国为帕劳提供的经济支持完全就是政治属性的。

帕劳政府并没有将这笔钱用来强化国家基础设施和发展经济，美国投资者对帕劳的投资欲望也比较弱。这就导致帕劳即便获得了美国的支持，其国家发展也几乎处于停滞状态。

另外，如今台海问题正在走向解决，世界上绝大多数国家都在承认一个中国政策。“台独”分子们现在自身难保，能够提供给“盟友国家”的援助相比也十分有限。帕劳再想通过自己的忠诚从美国和“台独”分子那里捞好处的可能性越来越低。

结语

帕劳作为一个国土面积和人口数量都非常低的小国，想要在大国纷争中选边站无可厚非，这甚至可以被视为是一种生存智慧和政治智慧。

但是，国际环境是不断变化的，过去稳定的靠山今后不一定还能继续稳定下去。帕劳应该审时度势，及时调转政策方向。不要被大船的轻抚卷进海里，成为大国博弈中的牺牲品。

参考消息：

25名在帕劳被扣押中国渔民18日17时安全抵达海口

特朗普冻结美国对外援助，台湾“友邦”帕劳也急了