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十年报考腰斩、缺额破 20%!台湾五大公职领域成重灾区,没人敢来

曾在台湾社会被视作终身保障的公务员岗位,如今正陷入前所未有的崩溃困境,2024 年离职与退休人数双双创下五年新高,台北市

曾在台湾社会被视作终身保障的公务员岗位,如今正陷入前所未有的崩溃困境,

2024 年离职与退休人数双双创下五年新高,台北市公职缺额率更是突破两成,司法、消防、水利、土木、兽医五大领域成为重灾区。

有学者直言台湾公职体系已进入 “加护病房”,基层人员过劳、尊严缺失、人才逆淘汰等问题全面显现。

数据触目惊心

2024 年台湾地区公务员离职人数达到 3100 人,退休人数逼近 1 万人,离职与退休占比均创下近五年新高,全台公职缺额率同步刷新历史纪录,台北市缺额率超过 20%。

司法、消防、水利、土木、兽医五大领域长期存在人员缺口,基层岗位常年处于补人不足、来人即走的循环状态。

过去十年,台湾地区公职考试报考人数大幅缩减,整体规模近乎减少一半,报考热度持续走低。台北大学教授吕玉杰将这一现状形容为公职体系进入加护病房,决策者与社会大众均未意识到问题的严峻程度。

天下杂志团队在专题采访中发现,公职兽医承担动物防疫与流浪动物收容工作,人员不足直接影响食品安全与公共安全,猪瘟、禽蛋安全等事件均与防疫人力短缺存在关联。中横公路古关段前任段长长期在灾害现场抢险,在余震与土石流风险中指挥抢修,最终因身心俱疲选择离职。

花莲地区水利公职人员在汛期与地震后连夜抢修工程,直面次生灾害风险,却仍面临舆论抨击与质疑。基层书记官单人承接上百件诉讼案件,人员流失率居高不下,形成不断招人、不断离职的漏斗式困境。

台湾地区与 OECD 国家对比,每万人口公务员数量处于末段水平,总员额法长期严控编制数量,民众一方面要求政府扩大公共服务,一方面坚持精简人员,形成业务量激增与人力严控的尖锐矛盾。

奖惩失灵、流程僵化,人才逆淘汰加剧

台湾地区实行五权分立体制,考试院负责人事制度规划,行政院人事行政总处负责执行,组织编制调整需经两院协同审核,流程冗长且效率低下。第 13 届、14 届考试委员逐步推动跨部门协作,人事管理流程出现一定程度优化。

公职人员存在普遍的同酬不同工现象,相同职级薪资一致,工作强度与责任范畴差异巨大,积极履职与消极怠工人员待遇无明显区分。公部门内部激励机制不足,优秀人员难以获得对应奖励,绩效不佳人员无法被有效淘汰,劣币驱逐良币的情况持续蔓延。

台湾地区推行电子化政务超过二十年,多数机关仍保留纸本与电子公文并行模式,原有流程未优化,数字化工具反而增加基层工作量。AI 技术虽被视作减负方案,但未结合业务实际重构流程,无法从根源缓解过劳问题。

民间企业高薪抢夺专业人才,台积电扩厂催生大量土木营建岗位,薪资水平远超公职体系,相关专业人才大量流向私营领域。公职兽医、消防人员、工程人员长期身处高危岗位,职业尊严与安全保障不足,有基层公职人员感慨民众的生命受重视,公职人员的安全却被忽视。

地方政府承担越来越多的社会安全网事务,长照、环保、社福等需求持续上涨,民选首长选举压力进一步加重基层公务人员负担。中央与地方公职体系存在职务列等差距,地方岗位难以留住优秀人才,城乡人力配置失衡问题突出。

改革逐步推进

考试院与行政院协同调整职务列等制度,缩小中央与地方公职人员发展差距,政策落地后获得基层人员较多正面反馈。官方放宽公职人员机关商调限制,减少因岗位适配度问题引发的离职现象,数据显示约两成离职公务员会选择重新报考。

近几年台湾地区公职人员累计调薪幅度达到 14%,土木工程、兽医等紧缺岗位增设专业加级、留任奖金与不开业奖金,提升岗位吸引力。

考试院推出多元激励办法,允许机关以礼券、观赛门票等形式奖励优秀人员,赋予基层主管更多激励权限。

考选部门优化公职考试流程,减少考试科目,降低报考时间成本,同时引入笔试加口试的招录模式,让用人机关拥有更多选人话语权。官方逐步认可专业证照效力,减少专技人才重复考试环节,拓宽公职人员招录渠道。

高层官员在公开场合逐步增加对公职人员的肯定,政府内部举办优秀公务员选拔与服务品质奖评选,强化内部正向激励。媒体开始更多关注基层公职人员抢险救灾、基层服务的真实场景,平衡过往偏向负面的报道倾向。

考试院持续推动友善工作环境建设,关注公职人员身心健康,优化奖惩与考核机制,试图提升基层工作满意度。官方呼吁民众与民意代表正面看待公共服务价值,减少过度监督与舆论指责,为公职体系改革提供制度松绑空间。

总结

台湾公职体系危机由人力严控、需求扩张、保障弱化共同造成,相关部门已从薪酬、招录、流程等方面推进改革。唯有平衡公共服务需求与人力配置、完善奖惩机制、重塑职业尊严,才能逐步扭转人才流失困局,让公共服务回归稳定有序状态。