今天和大家聊一聊日本公务员的30年——从疯狂追捧到无人问津。

这事儿说来话长，我们要从上个世纪开始说起。

上世纪90年代，日本青年失业率一度超过10%，公务员理所当然成为了当时很多日本人的选择。1998年，由于亚洲金融危机，日本社会就业非常困难。

当年64%的应届大学生都参与了公务员考试，录取难度一路水涨船高，个别岗位的录取成功率不到3%。引发日本民众考公热的原因，一方面是社会就业困难，另一方面是因为公务员的待遇实在太好了。

日本泡沫破裂的前三年，1992年到1995年期间，日本政府总计实施了6次大基建计划。

基建支出一度占到全国财政总支出的23%。日本通过超发债务的大基建刺激，地方政府的财政收入被大大充实。

在此背景下，日本各地政府开始纷纷提高本地公务员工资。以1995年的横滨市为例，公车司机的平均收入接近900万日元，高出当时社会平均工资的近30%。

当时的情况是日本的中央公务员穷，地方公务员却最富。

在庞大的基建投资刺激下，日本许多名校的学生也开始扎推报考地方公务员。

美好的时光总是短暂的，很快日本迎来了第一次财政改革。

大规模的基建支出使得日本财政状况日益恶化。

1996年，日本未偿国债为244万亿，占到GDP的比例接近一半。

因此日本进行了泡沫破裂后的第一轮财政改革。

时任内阁提出了开源节流的方案，要求各地政府大幅降低政府支出。随即日本地方政府把节流的重点，放在了清理派遣员工上，就是清理非正式员工。

日本政府采用了外包与清理两条思路：

一方面将城市基础维护工作外包给第三方的私企处理，降低基础设施维护人员数量；

另一方面直接解雇大量的临时工。

也就是说日本公务员改革的第一刀砍向的是临时工。

由于改革基本没有触及编制内人员，日本在编公务员的高薪依然得以保持。在90年代后期，日本地方公务员的普遍年收入均能超过1000万日元，超过了丰田等头部企业的员工平均工资。这一轮对政府临时工体系的改革，反而进一步刺激了民众报考正式公务员的热情。

美好的时光总是短暂的，很快日本迎来了第二次财政改革。

1998年是日本公务员体系改革的一个分水岭。

首先，1998年日本遇上的最大问题就是亚洲金融危机。

当年的日本，中小企业与银行陷入倒闭潮，日本政府不得不再次启动经济刺激政策。

但这一次日本政府绕开了大基建的刺激手段，而是开始围绕中小企业纾困。

日本经济的刺激思路，从保经济增长转变为保企业生存。

在经济刺激调整的背景下，日本基建投入开始大幅度萎缩，日本地方政府由于大基建资金的突然抽离，瞬间陷入财政危机。

90年代初还是人生胜利组的地方公务员，瞬间就遇到了工资发不出来的困境。这一轮改革，直接砍向了日本公务员薪酬体系。

从1999年开始，日本内阁连续五年削减国家公务员工资。

根据历年国家公务员工资建议书统计，日本公务员工资降幅总计超过40%，近乎腰斩。到了2023年，日本地方公务员的平均年工资已回落到470万日元，仅为90年代最高峰时期的50%。

日本地方公务员从1999年开始，保持了近20年低薪且内卷的状态。

日本地方政府背负基建债务编制逐年缩减。

于此同时，日本经济开始复苏，企业薪资逐渐飙升，公务员待遇在社会上变得不香了。

在多重负面因素的作用下，日本公务员报考人数开始下降。

回头来看，日本的考公热潮只维持了10年左右，此后就逐步消退。到了2023年，日本公务员报考录取比例已经降为一比三，录取难度创下30年来最低。

事儿就是这么个事儿。

要知道日本公务员热退潮时，人均GDP仍是我们的3倍。

当我们在热议"宇宙的尽头是编制"的时候，或许该思考一下：

我们的公务员热，大家在乎的可能不是薪资待遇，大家更迫切的是为人民服务呢。