欧盟连退三步后，中方终于发放了稀土许可证，现在轮到了日本被“卡脖子”。那么，欧盟为什么能拿到一年期稀土许可证？中方的举动又有何用意？

当地时间12月15日，欧盟委员会贸易和经济安全委员谢夫乔维奇在接受采访时确认，中国已经开始向欧盟相关机构和企业发放有效期更长的稀土出口许可证，期限为一年。这意味着，在许可证有效期内，欧盟企业可以向中国出口商反复采购稀土产品，而不必像此前那样，每一单都重新提交申请。

这一消息很快在欧洲产业界引发连锁反应，德国汽车制造商、可再生能源设备企业，以及部分军工企业，普遍认为短期内的原材料风险得到了控制。欧盟内部对华经贸关系的紧张情绪，也随之降温。但这并不是一项突然的决定，而是多轮博弈后的结果。

今年4月起，中国正式对部分中重稀土元素及永磁体实施出口许可证制度。这一制度基于国家安全和军民两用物项管理的考量，属于出口管制体系的正常完善。制度实施后，包括欧盟在内的多个经济体都受到影响。

在初期阶段，欧盟企业的审批通过率一度只有50%左右。大量企业需要反复补充材料，包括供应链照片、最终用途说明等细节。这直接推高了企业运营成本，也带来了交付延误风险。正是在这一背景下，欧盟加快了与中方的接触节奏。

从已公开的信息看，欧盟至少在三个方面作出了实质性让步。首先是在政治和制度层面，欧盟选择通过高层对话而非对抗来处理分歧。欧盟方面在多次正式沟通中，承认中方出口管制措施出于国家安全和法律框架考量，并明确表示不寻求将相关问题升级为贸易争端，这一点为后续谈判提供了基本前提。

其次是在具体贸易议题上，欧盟开始释放缓和信号。此前欧盟对中国电动汽车实施反补贴调查，并采取相对强硬的关税立场。但在稀土供应趋紧后，欧盟内部逐步转向“再平衡”思路，强调避免全面对抗。相关领域的谈判空间明显扩大，市场准入和技术合作成为潜在交换条件。

最后是在战略认知层面，欧盟承认对中国稀土供应链的现实依赖。欧盟官员在公开表态中不再回避这一事实，而是强调在过渡期内保持供应稳定的重要性。尽管欧盟仍在推动稀土产业多元化，但短期内无法绕开中国这一核心节点。正是在这样的背景下，中方同意向欧盟发放一年期的稀土出口许可证。但需要强调的是，这并不等于全面放开。许可证仍然附带审批和合规要求，一旦发现用途偏离或出现政策风险，随时可以调整。

欧盟这边暂时松了一口气，但另一边，日本的处境却显得更加微妙。近期，日本媒体和部分政界人士频频提到“被卡脖子”的感受。一方面，日本对外宣称已经在努力降低对华稀土依赖；另一方面，日本企业却不断反映审批周期延长、供应不稳定的问题。日本企业高管也承认，在中国以外地区，稀土精炼仍是最大瓶颈。即便通过政府补贴维持运转，其综合成本仍显著高于中国同行。一旦失去公共资金支持，竞争力几乎不存在。

与欧盟不同，日本在稀土问题上，并未展现出足够的政策灵活性。一边在政治上制造摩擦，一边希望在关键资源上获得特殊对待，这种做法本身就缺乏现实基础。从更大范围看，这一轮稀土博弈，再次说明一个基本事实。中国在全球稀土供应链中的地位，并非偶然形成，也不是短期内可以替代的。无论是产量、分离技术，还是下游配套能力，中国都处于核心位置。

总的来看，欧盟获得一年期稀土出口许可证，并不是单方面“松绑”，而是多轮博弈后的阶段性结果。中方既展现了合作意愿，也保留了政策工具。日本面临的“卡脖子”感受，则更多是自身政策选择和对形势判断失误的结果。稀土问题不会就此结束，但方向已经很清楚。尊重规则，理性沟通，才能获得稳定预期。反之，只会增加不确定性。