3月12日，特朗普政府居然要动一项已经存在了一百年的《琼斯法案》。要知道，这项法案自打生效以来，就跟美国港口运输的铁律一样，很少有人敢动歪心思，更别说官方主动提出暂停了。

事情的起因很直白，就是美以对伊朗开战后，全球能源供应链被搅得一团乱，美国国内的汽油和化肥价格跟着疯涨，老百姓怨声载道，特朗普也急得上火，才想出了这么个罕见招。

美国总统特朗普

提到《琼斯法案》，很多人可能听都没听过，但它在美国国内航运领域，可是实实在在百年老大哥。这项法案最早生效于1920年前后，又称海运商业法案，算下来到现在已经有一百多年的历史了，能在百年间屹立不倒，足以看出它在美国航运体系中的重要性。

不过说穿了，这法案的核心要求其实很简单，就是美国港口之间的货，必须用美国自己的船来运。

具体来说，想要在美国各个港口之间运送货物，所用的船舶必须同时满足三个条件：一是美国本土建造，二是悬挂美国国旗，三是大部分所有权属于美国公司，船员也得主要是美国公民。

美国港口

当初制定这项法案的初衷，是为了保护美国本土的造船业、航运业和相关就业岗位，相当于给美国国内航运市场筑起了一道保护墙，不让外国船只来分一杯羹。从某种意义上说，这确实在一定时期内支撑了美国本土航运产业的发展，但凡事都有两面性，这道保护墙也带来了不小的问题。

最直接的影响就是，符合条件的美国船舶数量被大幅限制了。毕竟美国本土建造船舶的成本不低，能达到法案要求的油轮和货轮数量有限，这就导致美国港口之间的货物运输，经常出现船不够用的情况，运输成本也随之居高不下。

这项法案虽然初衷是保护美国造船业，却反而让美国商用造船业在温室保护中逐渐丧失了竞争力，如今美国造船业的规模，连中日韩三国的零头都不到。

美国港口

特朗普之所以急着暂停《琼斯法案》，核心原因就一个：国内的油价和化肥价格涨得太离谱了，已经到了不得不出手干预的地步，而且这背后还藏着不小的政治风险。

先说说油价，根据美国汽车协会（AAA）3月12日的数据，美国全国汽油零售均价已经涨到了每加仑3.60美元，这是2024年5月以来第一次达到这个水平；柴油价格更夸张，涨到了每加仑4.89美元，创下了2022年12月以来的最高纪录。

更吓人的是，自特朗普联合以色列打击伊朗以来，短短11天内，美国汽油价格就暴涨了20%，这个涨幅堪比四年前俄乌冲突后同期的油价飙升幅度，老百姓加油时的压力可想而知。

美国加油站

穆迪分析公司的首席经济学家就警告过，如果国际油价每桶再涨10美元，一个普通美国家庭一年的支出就要增加大约450美元，这对于本就对通胀敏感的美国民众来说，无疑是雪上加霜。

除了油价，化肥价格的上涨也让特朗普坐不住了，而这背后同样和伊朗局势引发的供应链扰动有关。霍尔木兹海峡是全球重要的航运通道，很多化肥原料和成品化肥都要从这里运输，而美以对伊朗开战以来，这条海峡的运输受到了严重干扰。

美国最大的农业游说组织，美国农场局联合会，早在3月9日就给特朗普写了信，强烈要求豁免《琼斯法案》。该组织代表着近600万美国农民，他们警告说，化肥价格的飙升正在给农民带来巨大压力。

美国农场

有专家表示，这项豁免对油价的影响可能并没有那么大。燃油价格追踪机构GasBuddy的分析师德哈恩就认为，豁免《琼斯法案》可能有助于减缓美国西海岸和东北部等依赖进口地区的油价上涨。

即便如此，对当下的特朗普政府来说，这也是聊胜于无的办法，毕竟能缓解一点压力，就多一分争取选民的资本。而且，这一举措也能呼应特朗普政府此前提出的多项应对油价飙升的方案。

值得一提的是，暂停《琼斯法案》并不是特朗普的首创，但确实是极其罕见的操作。历史上，美国只有在遇到重大供应中断时，才会偶尔动用这项法案的豁免权，而且每次都是临时的。

飓风“玛丽亚”

最近几次豁免，都和重大灾害有关：2017年飓风“哈维”和“玛丽亚”过后，美国国土安全部临时允许外国旗船舶在美国港口之间运输燃料，就是为了缓解燃料短缺，加快向受灾地区输送物资。

《琼斯法案》的豁免权，一直都是美国应对突发供应危机的应急手段，而这次特朗普将其用于应对油价和化肥压力，虽然不算常规操作，但也符合这一法案豁免的核心逻辑，在特殊时期，优先保障民生和国家利益，暂时放弃对本土航运业的特殊保护。

飓风“哈维”登陆美国受灾现场

特朗普政府考虑暂停百年《琼斯法案》，本质上是一场应急之举，核心目的就是缓解当下美国国内的油价和化肥压力，化解潜在的政治风险，为即将到来的中期选举铺路。

这项举措确实能在短期内增加美国国内的运输能力，降低运输成本，一定程度上减缓油价和化肥价格的上涨势头，尤其是对依赖能源进口的地区来说，能起到一定的缓解作用。特朗普这波操作，既体现了他务实甚至功利的执政风格，也反映出美国当下的能源和农业困境。

《琼斯法案》百年以来的存在，有其历史合理性，它确实在一定时期内保护了美国的本土产业和就业，但随着全球供应链的发展，其弊端也越来越明显，这次的油价化肥危机，只是将这种弊端进一步放大了。

美国总统特朗普

参考资料：

为遏制油价飙升 特朗普政府拟暂停执行百年《琼斯法》 2026-03-12 环球市场