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核电何去何从?重启与新建如何推进?日本国会争论焦点模糊,地方讨论冷清【2026众院选】

在众议院选举投票日(2月8日)临近之际,围绕核电政策的论战却显得热度不足。自民党的高市政权积极推动核电机组重启与新建,而

在众议院选举投票日(2月8日)临近之际,围绕核电政策的论战却显得热度不足。自民党的高市政权积极推动核电机组重启与新建,而此前被视为对抗轴心、由立宪民主党与公明党合流而成的“中道改革联合”,却也表态有条件容重视组。此前立宪民主党所主张的“零核电”目标已然模糊,各党间的政策差异难以辨别。

另一方面,在刚于今年1月重启的东京电力柏崎刈羽核电站所在地新潟县,核电重启是一个令民意两极分化的议题。然而,由于存在强调“安全运行”的阵营,它并未成为选战的核心焦点。也有选民流露出疑问:“将其视为禁忌话题,这样合适吗?”

▽应对电力需求增长,寄望于下一代反应堆

2025年2月确定的日本国家《能源基本计划》中,删除了历任政府基于2011年东京电力福岛第一核电站事故教训而一直维持的“降低对核电依赖度”的表述。其背景包括:事故后多数核电站停运导致对石油、天然气等化石燃料依赖度增高;2022年俄罗斯入侵乌克兰后能源价格飙升;燃料进口每年耗费约26万亿日元。加之预计人工智能(AI)普及等将推高电力需求,计划将核电在2040年度电源结构中的占比,从2024年度的约9%提升至“两成左右”。

此次,自民党提出将致力于开发与建设预计因新建而引入的“下一代革新反应堆”。高市早苗首相也在2025年10月的施政演说中强调“旨在早日实现社会应用”。

除与自民党联合执政的日本维新会外,在野的国民民主党、参政党等也提出了开发下一代革新反应堆的主张。

下一代革新反应堆的代表,是不同于以往建设的百万千瓦级大型核电、功率约为30万千瓦的“小型模块化反应堆”。它并非在核电站现场单独建造反应堆,而是采用在工厂制造标准化部件、运至现场组装的新建设方式。预计能将此前长达12年的工期缩短,未来也有望降低成本。也有制造商表示欢迎,认为新建有助于国内核电技术的传承。

但新建计划的具体动向,仅有关西电力在福井县的美滨核电站重启了地质调查,后续计划尚不明朗。

▽对安全的担忧与对可再生能源的阻碍?

1月26日,即众院选公示前夕,在日本记者俱乐部主办的讨论会上,“中道改革联合”的共同代表野田佳彦被问及是否已转变“零核电”立场。

该联合虽以“具备有效的避难计划与地方同意”为条件容重视组,但其基本政策仍是“致力于不依赖核电的社会”,野田氏强调“并未扭曲理念”。同时他们也表现出不认可新建的姿态。

日本共产党、令和新选组则明确主张“零核电”。社民党党首福岛瑞穗也呼吁“地震大国日本不需要核电”。

在《能源基本计划》中,可再生能源在发电量中的占比目标,计划从2024年度的约23%提高至2040年度的4-5成。共产党的委员长田村智子同时指出“核电会阻碍可再生能源的发展”。

对确保安全性的不信任感仍在蔓延。今年1月5日,中部电力公司关于滨冈核电站(静冈县)抗震设计的数据篡改问题被曝光。经济产业大臣赤泽亮正对此提出告诫,称“严重损害了国民对安全性的信赖”。

距离福岛第一核电站事故(今年3月)将满15年。第一核电站的废堆工作能否按计划在2051年完成尚难预料,高放射性废弃物(核废料)的最终处理方案也仍未确定。

▽地方上虽有希望讨论的声音却…

位于新潟县柏崎市与刈羽村的东京电力柏崎刈羽核电站6号机,于今年1月21日重启。自2012年福岛第一核电站事故后6号机进入定期检查以来,柏崎刈羽核电站全部7台机组已停运约14年。此次虽是时隔约14年的重启,但在次日凌晨拔出控制棒(用于抑制核燃料裂变反应)的作业中警报鸣响,并于23日凌晨停止了反应堆。

在包含核电站所在地的新潟4区,候选人们避谈重启的是非,居民中出现了“没有选择余地”的困惑之声。

花角英世知事于2025年11月表明容重视组6、7号机。县议会也由自民党、公明党等通过了与重启相关的补充预算及附带信任花角知事的决议,追认了这一判断,从而促成了此次重启。

众院选中,自民党前议员鷲尾英一郎(49岁)1月27日在长冈市政府前演讲,宣扬“应对物价高涨”及党的政绩。对于柏崎刈羽核电站的重启,仅提及“确认安全性后加以利用是理所当然的。若不安全则坚决反对”。

“中道改革联合”的前议员米山隆一(58岁)在街头演讲中,批评这是在未获得县民同意情况下的重启,表示“令人遗憾”。他呼吁建立居民同意制度及制定安全的避难计划,但对核电的提及仅限1分钟左右。

新潟县民对重启的赞成与否意见胶着。该县2025年实施的调查显示,对于“无论采取何种对策都不应重启”的提问,有47%表示赞同。容重视组的意见占50%。

某阵营相关人士透露,在众院选举中将采取兼顾正反双方意见的稳妥路线应对。并解释称“核电问题的主战场是(5月举行的)知事选举”。

然而,柏崎市一名70多岁的男性要求“至少应就核电站的安全性及乏燃料保管问题进行讨论”。一名50多岁的女性也诉说道:“这本是思考国家能源政策的机会,却被视为禁忌,令人窒息。”